FDIC主席以脾气暴躁闻名 对职场不良行为视而不见——《华尔街日报》

2019年，美国联邦存款保险公司(FDIC)法律部门二把手曾给一名女员工留下充满辱骂的语音留言，批评其工作表现。据前官员透露，这家联邦银行监管机构为此向该员工支付了10万美元和解金。

这位法律官员保住了职位。去年，FDIC主席马丁·格伦伯格还提拔他担任了该联邦机构的总法律顾问。

如今，由于《华尔街日报》的一项调查发现FDIC长期存在不良风气，且不当行为很少受到追究，导致女性员工纷纷离职，格伦伯格在FDIC的领导能力受到质疑。

本周二和周三，他因这项调查而受到国会的严厉质询。“FDIC到底发生了什么？”路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪问道。

格伦伯格表示，骚扰和歧视行为“完全不可接受”，并称该机构不会容忍这种行为。他宣布，一家独立公司将对该机构进行“全面评估”。他说，在《华尔街日报》报道之前，他并不知晓该机构存在职场问题的指控。

然而，据FDIC现任和前任官员称，格伦伯格及其高层副手参与处理过一些涉及性别歧视、骚扰和种族歧视的高层案例，在这些案例中，该机构并未对涉嫌行为不当的个人采取强硬立场。

官员们表示，格伦伯格本人因欺凌行为和火爆脾气而闻名。在FDIC工作的近二十年里——包括2011年至2018年领导该机构，以及去年再次担任主席——格伦伯格曾训斥和盘问员工，质疑他们的忠诚度，并指责他们对他隐瞒信息。

2008年，格伦伯格担任副主席时，据称曾对一名FDIC高级女官员发脾气并严厉斥责她，FDIC为此聘请了外部调查员调查他的行为。

格伦伯格最初在周三向众议院金融服务委员会作证时宣誓表示，他从未因不当行为接受过调查。当天晚些时候，在《华尔街日报》联系FDIC寻求评论后，格伦伯格表示希望更正证词，并确认他曾在2008年成为调查对象。

官员们称，格伦伯格以事无巨细的管理风格著称，他的脾气让员工不愿向他汇报工作，并促使一些官员决定离开该机构。尽管他在国会听证会上表现昏昏欲睡，但多名现任和前任官员称他为“咆哮者”。

一些FDIC官员表示，他们从未见过格伦伯格行为不当，一些员工描述的欺凌行为被其他人归因于他检察官般的性格。几位前官员表示，格伦伯格对员工要求很高，而更多初级员工表示，他们受到了主席的尊重对待。

一位联邦存款保险公司(FDIC)官员表示，该机构“最优先的任务是确保所有员工在一个感到受重视和尊重的安全环境中工作。性骚扰或歧视行为是完全不可接受的。我们非常严肃地对待这些指控。”她表示，该机构已聘请一家律师事务所对其文化进行审查，并将“采取适当措施解决”发现的问题。

该机构拒绝了采访格伦伯格的请求。

周三，密歇根州共和党众议员比尔·惠曾加(Bill Huizenga)询问格伦伯格是否知晓《华尔街日报》调查中的不当行为事件，并指出许多事件“发生在你的任期内”。

格伦伯格表示他并不知情，调查和纪律处分流程通常由法律部门处理。“董事会通常不参与其中，”他说。

周四，FDIC董事会中的两名共和党成员呼吁格伦伯格和机构总法律顾问回避对职场文化的调查。当天早些时候，该机构取消了董事会原定的公开会议。一些共和党参议员要求格伦伯格辞职。

FDIC主席马丁·格伦伯格(Martin Gruenberg)周三在国会作证。图片来源：saul loeb/法新社/盖蒂图片社员工们表示，由于高层管理人员未能彻底解决问题，无论是在地区办公室还是华盛顿总部，不良职场行为多年来在该机构内持续恶化。当员工提出这些问题时，他们认为机构掩盖了问题。

这些指控并非仅针对格伦伯格。一位联邦存款保险公司高级官员透露，2009年她曾向2006至2011年执掌该机构的前主席希拉·拜尔举报，称某位拟聘高级职员多年前曾对她实施性骚扰。在咨询了支持聘用该人选的格伦伯格后，拜尔仍决定聘用此人，最终该男子与举报人被安排在了相邻办公室工作。

后来在格伦伯格任内，该机构少数族裔与女性包容办公室主任被指控存在歧视行为，包括对一名黑人员工声称奴隶制"并非全无好处"。根据法律文件显示，格伦伯格的副手将该主任调至培训部门任职。联邦存款保险公司在文件中辩称此次调岗并非降职，其薪资也未削减。

“当员工向管理层反映问题时，他们永远站在管理者那边，“曾在华盛顿担任高级行政专员的黑人雇员斯蒂芬妮·吉利亚德表示。她于2018年因另一起指控职场歧视与 hostile 工作环境的诉讼离职。据官员称，机构虽否认其指控，但当年支付了25万美元和解金。吉利亚德表示，在提起诉讼前她曾联系格伦伯格求助，但未获回应。

根据《华尔街日报》本周早前发布的调查报告（基于对100多名现任及前任员工的访谈），女性员工描述地区办事处存在充满性暗示的"男性俱乐部"文化，并称她们获得的机会始终少于男性同事。受访员工表示，该机构对涉事管理人员的惩戒犹豫不决，多次将遭投诉的主管调往其他办公室而非采取更严厉措施。

这个拥有不到6000名员工的独立联邦机构是美国最重要的监管机构之一，负责监督美国银行并保障存款安全。其资金来源于银行支付的保险费，而非联邦预算。国会对其关注主要源于银行危机，例如今年春季的银行倒闭事件。倒闭后的内部审查指出，联邦存款保险公司（FDIC）难以留住审查人员是未能及早发现一些倒闭银行问题的部分原因。

在加入FDIC之前，格伦伯格在国会山工作了近二十年，与他共事过的人表示，他也因脾气暴躁而闻名。一些助手回忆说，曾听到他在走廊里大喊大叫。

作为马里兰州民主党前参议员保罗·萨班斯的高级顾问，格伦伯格在制定2002年《萨班斯-奥克斯利法案》中发挥了关键作用。该法案强调了“高层基调”的重要性以及高级领导人对组织文化的责任。

被指控者的晋升

前官员表示，2019年事件发生后，曾对员工留下愤怒语音邮件的法律官员哈雷尔·佩特韦收到了一封谴责信。他仍然是法律部门的第二把手，而当2018年至2022年领导FDIC的耶莱娜·麦克威廉姆斯与她的总法律顾问一起离开机构时，她任命佩特韦担任代理总法律顾问。

麦克威廉姆斯离开后接任代理主席的格伦伯格，几天后任命佩特韦为总法律顾问。

佩特韦未回应置评请求。

华盛顿联邦存款保险公司总部。图片来源：内森·霍华德/彭博新闻2009年，时任主席贝尔准备聘请前美联储官员、前美联储主席保罗·沃尔克的门生迈克尔·布拉德菲尔德担任总法律顾问。当时一位FDIC高级官员表示，她曾告诉贝尔，这名男子几十年前在美联储任职期间曾对她和其他人进行性骚扰，并请求贝尔不要聘用他。

时任副总法律顾问罗伯塔·麦金纳尼称，她向贝尔透露布拉德菲尔德曾在美联储深夜将她堵在办公室。她表示贝尔的反应十分冷漠。

“那都是很久以前的事了。他现在74岁了，你现在不必担心这个。”麦金纳尼复述贝尔的回应。

一位前官员透露，贝尔向布拉德菲尔德提及这项指控但遭其否认。该前官员称，贝尔也向格伦伯格反映了此事——而格伦伯格当时正力主聘用布拉德菲尔德。格伦伯格表示从未听闻关于布拉德菲尔德的此类指控，仍支持聘用决定。

最终布拉德菲尔德的办公室被安排在麦金纳尼隔壁。她回忆称，在他入职首日，自己隔着墙壁听见他的声音后崩溃痛哭。

“那一刻我感觉无能为力，”麦金纳尼说，“我本可以向人力资源部申诉这种精神创伤。但这么做会毁掉职业生涯——你会被彻底边缘化，因为成了麻烦制造者。”

麦金纳尼表示，她对贝尔的才智与娴熟领导力深感钦佩，但最终仍感到失望。

布拉德菲尔德加入该机构约一年后离职，并于2017年去世。其家属未通过律师回应置评请求。

2011年时任FDIC主席希拉·贝尔（左为时任副主席格伦伯格）图片来源：T.J. Kirkpatrick/彭博新闻社前雇员们指出，尽管做出该决定，贝尔比格伦伯格更关注机构普通员工的福祉。她曾发起改革机构文化、改善管理层与员工沟通的倡议。在她担任主席的最后一年2011年，FDIC在其规模类别的最佳工作机构中排名第一，并保持榜首位置直至2017年。

金融危机爆发时，许多员工认为她捍卫了机构利益并提升了其影响力，从而提振了士气。

但前雇员们表示，贝尔有时也显得好斗，尤其对机构高层官员。2009年《华尔街日报》一篇报道指出，当美国正走出金融危机时，FDIC员工对贝尔"铁腕"管理风格感到沮丧。

贝尔拒绝对其领导风格的批评置评。其支持者向《华尔街日报》表示，在金融业艰难时期她对员工有着极高绩效要求。

近年来，员工士气急剧下滑。在非营利组织"公共服务伙伴关系"编制的政府机构职场排名中，FDIC从2021年的第8位跌至去年的第17位——该榜单被FDIC密切追踪。排名下降的部分原因是高级领导层有效领导力评分下降了10分。

2016年，黑人高级行政专家吉利亚德以歧视和骚扰为由起诉该机构，她在法律文件中称其主管和主管的上司曾在FDIC停车场发生性关系。她表示这两位主管都存在歧视行为，包括比对待白人同事更苛刻地对待她，以及拒绝她的晋升。

根据电子邮件和法律记录，FDIC试图从记录中删除吉利亚德关于其主管之间所谓婚外情的证词——其中包括"提及’口交’和’车库事件’"——但未能成功，辩称这些内容与案件无关。

吉利亚德于2018年离职。她的女主管被降职并于次年离职；男主管虽遭职称降级但仍获加薪，目前仍在FDIC工作。

前FDIC主席杰莱娜·麦克威廉姆斯在2018年国会听证会上。图片来源：安德鲁·哈勒/彭博新闻### 种族主义指控

尽管FDIC早在2000年就支付了超过1500万美元，以和解3000多名黑人员工集体诉讼中关于晋升存在种族歧视和任人唯亲的指控，但二十多年后的今天，该机构仍面临种族主义指控。

根据年度多元化报告，截至2022年，少数族裔占高管人数的四分之一，女性占比达35%。

2018年9月，一群匿名黑人员工致信前主席麦克威廉姆斯，表达了对格伦伯格早期担任主席期间所受待遇的担忧。

根据FDIC和国会官员提供的信件内容，他们写道：“FDIC内部对非裔员工形成的文化氛围，使得他们因害怕遭到报复而不敢公开谈论面临的问题。”

麦克威廉姆斯向《华尔街日报》表示，这封信件令她深感忧虑，该机构随后制定了包括推行更注重绩效的评级晋升制度在内的改革方案。

歧视指控持续发酵，工会在随后数年多次提交申诉，指控存在针对黑人员工的歧视行为。

当格伦伯格2022年重新执掌该机构时，两名共和党参议员致信FDIC，要求确保该机构在其领导下不会"倒退至有毒的工作环境”。他们要求获取包括投诉记录、调查文件及和解协议在内的相关资料。

根据《华尔街日报》查阅的回复文件，格伦伯格以特权及隐私考量为由拒绝提供记录，转而阐述了其强化机构多元化项目的举措，包括与黑人员工资源小组领导层会晤等情况。

2023年3月，硅谷银行倒闭后，保安与联邦存款保险公司代表在加州圣克拉拉为顾客重新开启一家分行。图片来源：诺亚·伯杰/法新社/盖蒂图片社联邦存款保险公司因2016年一项人事决定陷入诉讼——时任多元化办公室主任塞贡多·佩雷拉被调任至负责审查员培训项目的FDIC企业大学高级顾问职位。法律文件显示，佩雷拉此前面临多起骚扰与歧视投诉。

员工曾向FDIC高层及监察长办公室投诉佩雷拉歧视黑人雇员并营造敌对工作环境。投诉内容包含其在2015年前后对一名黑人雇员声称奴隶制"并非全是坏事”。

时任首席运营官、格伦伯格副手的芭芭拉·瑞安作出了调职决定。她在证词中表示，当得知针对佩雷拉的投诉数量"史无前例"时，她"非常担忧FDIC的声誉问题，若外界知晓负责多元化事务的最高级官员涉嫌如此多不公指控"。

佩雷拉在接受内部调查时否认发表过奴隶制相关言论，但承认可能提及南卡罗来纳州之行看到"数量惊人"的邦联旗帜。“或许在此类谈话过程中出现了类似内容。“调查人员记录道。

2020年，西班牙裔的佩雷拉就其调职问题起诉联邦存款保险公司，指控该机构通过将他降级至"无发展前景"的职位实施歧视，并称针对他的投诉均属无端捏造。其代理律师拒绝置评。

已于2018年退休的瑞安未回应置评请求。

加州圣拉斐尔市第一共和银行分行办公桌上的FDIC标识牌。该银行已于今年春季倒闭。该监管机构为银行存款提供保险。图片来源：《华尔街日报》Preston Gannaway### 脾气调查

现任及前任官员透露，拜登总统去年提名现年70岁的格伦伯格连任该机构主席。在确认程序中，参议院银行委员会的共和党调查人员曾向员工询问格伦伯格的脾气问题。

调查人员核查的其中一起事件是2008年的某次会议，当时格伦伯格因一名女性高级官员未与其商定即将召开的高管会议时间（他无法出席该会议）而对其严加斥责。

官员们表示，时任主席贝尔获悉这是其行为模式的一部分后，委派外部调查员核查该事件。前任官员称，这位女性官员向调查员表示，会议期间她曾担心格伦伯格会从她手中抢走笔记并撕毁。官员们指出，贝尔当时就此事与格伦伯格进行了谈话，顾问团队也与其会面探讨沟通方式问题。

调查人员还被告知，格伦伯格曾因情绪失控多次摔坏办公室电话。

在确认听证会的两党电话会议中，共和党调查人员就冲突事件及摔电话行为质询格伦伯格。他否认对女员工有任何不当行为，也否认摔过电话。

由于缺乏实质性证据，委员会未在公开听证会上就此提出质疑。最终格伦伯格以45比39票获得五年任期任命，同时获任的还有两名共和党籍监管委员会成员。

白宫官员表示支持该机构开展职场文化调查的决定，其余问题需咨询联邦存款保险公司（FDIC）。

有员工指出，该机构大量员工供职数十年，缺乏改革动力。相较于其他政府机构，FDIC薪资水平显著偏高。

监察长报告显示，FDIC员工平均任职年限达25年。去年有20%员工符合退休条件（比政府整体比例高出6个百分点），而这些人通常还会继续工作约8年。官员们戏称FDIC是"椅子上终老”（Found Dead in Chair）的缩写。

现任及前任员工表示，领导力问题可能削弱机构履职能力。除审查银行账目外，该监管机构还负责评估银行管理及人事制度，并推动多元化与包容性建设。

“金融市场瞬息万变。我认为该机构未能与时俱进，因为他们无法吸引并留住最优秀的人才，特别是年轻员工，“FDIC前高级处置专家坎迪斯·诺纳斯指出，“他们需要重新审视那些维持现状的领导者。”

丽莎·施瓦茨对本文有所贡献。

联系丽贝卡·巴尔豪斯，邮箱：[email protected]

刊登于2023年11月17日印刷版，标题为“以脾气著称的FDIC主席无视机构内的不良行为”。