参议院通过短期支出法案 议员们避免政府停摆政治战 - 《华尔街日报》

华盛顿——国会围绕政府停摆的边缘政策暂告一段落，但可能很快会以更激烈的方式卷土重来。

面对本周末的政府资金截止日期，众议院两党议员周二同意支持共和党提出的短期方案，将现状维持至明年初，而非立即就支出和政策重点展开又一场赤膊上阵的争斗。火药味淡得多的参议院周三紧随其后，以87票赞成、11票反对通过该提案。法案现已提交拜登总统签署。

“没有政府停摆，没有削减关键项目，没有毒丸条款。这对美国人民来说是个好结果，“参议院多数党领袖舒默（纽约州民主党）周三深夜表示。

推动缓和的关键在于：许多众议院共和党人确信自己会为任何政府停摆担责并在下次选举中受损，而民主党决定与共和党同僚合作推迟下一场重大预算斗争，而非利用假期截止日期强行取得胜利。双方都决定为下次交锋保留火力，近所有众议院民主党人和多数共和党人支持这项临时支出计划。

至关重要的是，保守派虽然大多反对该措施，但愿意让众议院议长约翰逊（路易斯安那州共和党）推进该计划，而不威胁其职位——此时距其上任仅三周。

“我只是认为人们意识到这不是一个好主意，”拨款委员会资深成员、爱达荷州共和党众议员迈克·辛普森谈到政府停摆时表示，“从来不是好政策，也从来不是好政治。”

德克萨斯州民主党众议员希拉·杰克逊·李称，立法者们正在“拖延问题，但谢天谢地民主党人能够说：‘我们拒绝让政府关门’。”

众议院共和党人数月的混乱局面为与民主党就维持政府运作的临时拨款法案达成妥协奠定了基础。图片来源：斯特凡尼·雷诺兹/法新社/盖蒂图片社两党的和平可能不会持久。核心问题在于，在明年1月和2月新截止日期前的全年预算谈判中，共和党人是否会在堕胎、移民等敏感议题上坚持其政策主张。众议院共和党人正试图将2024财年政府拨款设定低于拜登总统与时任议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）6月达成的债务上限协议所规定的水平，此举可能促使白宫和国会民主党人在下一轮谈判中采取强硬立场。

鉴于共和党在众议院的微弱优势及民主党控制参议院和白宫，约翰逊可能难以取得重大突破。若足够多的保守派最终感到失望，他们可能会尝试罢免他——正如9月麦卡锡通过类似周二两党投票的支出法案后，保守派对其所做的那样。

众议院共和党人长达十个月的混乱为周二的妥协奠定了基础。今年1月，众议院共和党经历了15轮投票和数天艰苦谈判，才同意选举麦卡锡为众议院议长，结果九个月后，因失去少数共和党同僚支持又将其罢免。

尽管共和党批评者抨击周二的法案未能立即削减开支或收紧美国边境政策，但他们仍对约翰逊表示了一定同情，并称这并非对其领导能力的否定。

“这对美国人民来说是个极好的结果，”参议院多数党领袖舒默（纽约州民主党）周三深夜表示。图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images“相比凯文，我更愿意给迈克留些余地，”曾投票罢免麦卡锡的自由核心小组成员、众议员肯·巴克（科罗拉多州共和党）说道。

其他共和党人警告称，该法案只是提醒了人们该党221-213席的微弱多数优势所蕴含的风险。

“眼下这个多数党根本难以掌控局面。实际上，这算不上多数优势，”众议员加勒特·格雷夫斯（路易斯安那州共和党）表示。他称部分共和党人正利用微弱优势谋取私利或发泄个人怨气。

“共和党多数派又一次需要民主党选票才能施政，”众议院拨款委员会首席民主党议员罗莎·德劳罗（康涅狄格州民主党）指出。

佛罗里达州共和党众议员马特·盖茨表示，麦卡锡和约翰逊通过的议案唯一区别在于筹备时间长短。

上任仅三周，众议院保守派就愿意让新任议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊推进短期支出法案，而不威胁其职位。图片来源：汤姆·威廉姆斯/祖玛通讯社"麦卡锡有七个月时间，却拖拖拉拉，让我们陷入政府停摆的政治僵局，“盖茨说，“约翰逊才上任几周。我们会给他时间制定策略并实施。”

换用另一个体育比喻，盖茨警告约翰逊不要试图再次通过短期支出法案：“同一个球场上很难获得两次免罚杆机会。”

在向议员们推销周二的立法时，约翰逊将其描述为终结华盛顿圣诞传统的一步：即通过一项庞大的"综合"支出法案来应对来年。保守派抱怨称，过去十年左右采用的这种策略，不如传统上通过12项独立拨款法案的程序能让普通议员充分参与。

“除非改革流程，否则我们无法让国会恢复理性，“佐治亚州共和党众议员巴里·劳德米尔克表示，“至少我们现在正在尝试改变。”

民调显示，绝大多数美国人希望他们的议员能够妥协，即使有时这意味着牺牲核心价值。在去年新国会召开前夕进行的NPR/PBS/马里斯特联合民调中，四分之三受访者认为官员解决问题时达成妥协比坚持原则更重要——其中包括约三分之二的共和党人和超过80%的民主党人。

皮尤研究中心今年夏季的一项民调显示，绝大多数美国人认为政治体系运行不佳，两党中各有超过80%的民众认为，两党更专注于相互斗争而非解决问题。

尽管妥协情绪——或对党派要求的厌倦——可能暂时占据上风，但当下一个资金截止日期临近时，其他因素可能会重燃边缘政策。

大多数众议院议员代表稳固的民主党或共和党选区，这激励他们展示自己正在为党的核心价值观而战，以抵御党内初选挑战的威胁。约86%的共和党人和80%的民主党人在2022年以10个百分点或更多的压倒性优势赢得选举。

此外，社交媒体和在线筹款的兴起意味着立法者对党派领袖的资金和宣传依赖减少。他们可以成为自己的权力中心，不受国会领袖曾经对破坏党内团结的成员施加的纪律约束。

温和派共和党众议员马克·莫利纳罗（纽约州共和党人）表示，避免政府停摆的周二的投票是对现实的承认，即使他的一些保守派同僚不喜欢这样。

“我对在两党政府中需要两党解决方案有何感想？“他问道。“这是在这个政府中任何事情能够发生的唯一方式。”

写信给保罗·基尔南，邮箱：[email protected]，亚伦·齐特纳，邮箱：[email protected]，以及林赛·怀斯，邮箱：[email protected]

出现在2023年11月16日的印刷版中，标题为’参议院通过短期拨款法案’。