《华尔街日报》：立法者投票通过赋予德州逮捕及驱逐移民的权力

这项措施在德克萨斯州与联邦政府之间长期存在的边境安全权限之争中开辟了新战线。图片来源：埃里克·盖伊/美联社德克萨斯州奥斯汀——周二州议会通过的一项法案，将允许该州开始逮捕、监禁并在某些情况下驱逐非法跨越美墨边境的移民——这是该州对联邦移民管辖权前所未有的挑战升级。

该法案周二在众议院获得通过（此前已在参议院获批），将把未经合法授权从墨西哥非指定入境点跨越边境的行为定为州级犯罪。法案将授权州和地方警察开始逮捕涉嫌此类越境者。地方法官随后可下令驱逐那些选择不面临起诉的移民。

根据联邦法律，在非指定入境点进入美国本已属违法，但该法律未能阻止数以千计的移民尝试越境，其中许多人是为了踏上美国领土申请庇护。由于制定和执行移民法的权力属于联邦政府，专家们对德克萨斯州这项措施的合宪性提出了质疑。

共和党州长格雷格·阿博特特别呼吁制定此类法案，预计将签署这份由州众议院和州参议院通过的法案。照片：Bob Daemmrich/Zuma Press起草该法案众议院版本的共和党州众议员David Spiller坚称，该法案既符合宪法又确有必要。“德克萨斯州有权、有权威也有能力保护其边境，“Spiller表示，并称此举是"德州问题德州解”。

该法案在州众议院以83-61票、州参议院以17-11票获得通过，此前共和党州长Greg Abbott专门为此召开了两场特别立法会议。预计他将签署该法案。

这项措施开辟了德克萨斯州与联邦政府之间关于边境安全权限长期斗争的新战线。过去两年德州已花费超45亿美元，并额外拨款至少50亿美元用于边境行动，包括修建隔离墙和以州轻罪指控逮捕移民。该州已就边境相关问题起诉拜登政府，最近质疑边境巡逻队为逮捕或营救移民而切断州设刀片铁丝网的权力。

共和党人称这项越境法案是对他们认为拜登政府未能解决的边境危机的回应。民主党人则质疑地方警察如何判定越境地点或移民身份，引发对种族定性的担忧。

共和党籍州参议员Brian Birdwell投票反对该法案，称只有联邦政府有权驱逐出境。照片：迪伦·霍林斯沃思/彭博新闻在上届立法会议期间，类似法案的审议因驱逐条款问题使众议院和参议院陷入僵局。两院达成的妥协方案允许地方法官在移民同意的情况下，下令其离境以替代继续起诉。

然而，参议院边境安全委员会主席、曾起草该法案多个早期版本的共和党人布莱恩·伯德韦尔最终投下反对票，他表示只有联邦政府才拥有驱逐出境权。

“我们正在通过违背宪法的忠诚与服从，为未来树立一个恶劣的先例。“他说道。

上周，来自11个州、由共和党和民主党政府任命的30位前移民法官联署信件，指称得州法案违法。他们在信中强调美国对州权与联邦权力有明确划分，并表示该法律可能侵蚀合法居民或寻求庇护者依据联邦法享有的权利。

“这项提案应当触怒所有珍视宪法保护的人，“法官们写道，“立法者必须考虑其本质上宣称宪法、联邦法律和正当程序可被无视所带来的长远后果。”

研究联邦权力的法律专家表示，得州法案已被联邦法优先适用。部分反对该法案的民主党人指出，共和党同僚显然试图挑战2012年最高法院"亚利桑那州诉美国案"的裁决——该判例明确各州不得自行制定移民法。但专家认为，驱逐出境权明显属于联邦权限，得州法案难以成为有效测试案例。

“这是既定法律，一个州不能这样做；联邦政府已明确占据这一领域，他们决定谁可以进入国家以及如何处理这些人，”移民政策研究所联邦移民优先权专家穆扎法尔·奇什蒂表示。他补充说，即使在最高法院当前更为保守的组成下，最近的裁决也显示出在移民事务上对联邦政府的高度尊重。

德克萨斯大学法学教授斯蒂芬·弗拉德克表示，德克萨斯州迄今为止在挑战联邦移民权威方面走得小心翼翼，但他对官员们进一步试探界限并不感到惊讶。

弗拉德克指出，尽管德克萨斯州试图做的事情是独特的，但如果它能够制定自己的移民政策，任何拥有国际边界的州都可以这样做。“如果你认为德克萨斯州有这个权力，那么你也必须认为加利福尼亚州和佛蒙特州也有，”他说。

联系伊丽莎白·芬德尔，邮箱：[email protected]

刊登于2023年11月15日印刷版，标题为《德克萨斯州法案赋予逮捕、驱逐移民权力》。