拜登总统给中国的贸易礼物 - 《华尔街日报》

难以置信的是，拜登总统在亚太地区的防务领域展现出了比经济领域更强的领导力。其政府原本希望在本周亚太经合组织峰会上宣布与地区盟友达成一项精简版贸易协议，但由于进步派和工会的反对而流产。

《印太经济框架》（IPEF）贸易协议本应替代被特朗普以最糟糕决策之一退出的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。该框架既不降低关税壁垒，也不扩大市场准入，但其最有价值的贡献在于参照《美墨加协定》（USMCA）条款保护数字贸易。

包括禁止外国政府歧视美国科技公司、要求数据本地化存储，或强制美企交出含算法的专有源代码。然而拜登政府连这些基础贸易保护措施都未能支持。

上月美国贸易代表戴琪以"为政策讨论留出空间"为由，撤销了世贸组织框架下对这类数字贸易原则的支持。但政府内部的争论早已尘埃落定——联邦贸易委员会主席莉娜·汗和司法部反垄断负责人乔纳森·坎特施压戴琪，要求删除保护美企免受外国不公平监管的条款，主张应允许他国像欧盟《数字市场法》那样将美国科技巨头作为公共承运人监管。

美国劳工联合会-产业工会联合会（AFL-CIO）二月声称，美国数字贸易政策让科技巨头"逃避了美国及世界各国监管"。这一说法纯属谬误。强有力的数字贸易保护措施为美国各行业企业提供了支持，且并不妨碍外国政府在非歧视性条款下对美国公司实施监管。

工会组织游说在印太经济框架（IPEF）中加入以下条款：“建立对源代码和算法的有效监督机制以确保遵守就业法规”；“遏制科技行业滥用雇佣行为”；“保障创意工作者的经济安全”；以及"阻止低标准数字外包"。

国会进步派人士上周在致拜登总统的联名信中进一步要求，警告IPEF规则不得"限制政府获取算法信息以系统性打击自我优待等反竞争行为，以及通过’老板软件’实施的薪资工时等劳动侵权"。所谓"老板软件"即监控员工生产力的程序。

简言之，工会和进步派企图将IPEF变成推行反商业议程的工具，而非促进美国经济利益。但其诉求遭到美国商界、两党议员及印太贸易伙伴的一致反对——新的数字贸易规则就此成为牺牲品。

工会还要求IPEF纳入与美国法律类似的海外劳工保护条款。然而若美国不开放市场准入，外国政府绝不会在劳工条款上让步。为此俄亥俄州参议员谢罗德·布朗（民主党，AFL-CIO支持）正呼吁政府放弃IPEF整个贸易支柱。

通过退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，唐纳德·特朗普放弃了在印太地区抗衡北京经济影响力的机会。如今，拜登总统又让习近平主席扩大了中国在数字领域的影响力。

美国贸易代表戴琪（右）周二在旧金山举行的亚太经合组织(APEC)峰会上发表讲话。图片来源：john g mabanglo/Shutterstock本文发表于2023年11月15日印刷版，标题为《拜登总统送给中国的贸易礼物》。