众议院通过共和党避免政府停摆计划 - 《华尔街日报》

华盛顿——周二，众议院议员们批准了一项共和党提出的计划，该计划将持续为联邦机构提供资金直至明年初，这是避免政府部分停摆的关键一步。众议院议长迈克·约翰逊（路易斯安那州共和党人）在很大程度上依赖民主党人的投票，才使他的法案得以通过。

336票赞成、95票反对的投票结果超过了约翰逊采用特殊程序规避共和党内部分歧所需的三分之二门槛。该措施仍需获得民主党控制的参议院的批准，参议院两党领袖已表示支持，但时间尚不确定。

该法案的通过表明，许多议员在感恩节假期前夕对边缘政策兴趣不大，他们选择了一项“干净”的措施，即在当前水平上延长资金，但推迟了关于边境安全、联邦支出水平和乌克兰资金等问题的争论。就在投票前，众议院民主党领袖们表示支持该措施，称其避免了“有害的削减和……极端右翼的政策附加条款”。

这项短期提案将在当前水平上为部分联邦机构延长政府资金至明年1月中旬，为其他机构（包括国防部）延长至明年2月初，同时议员们将制定全年财政资金计划。议员们错过了最初设定的9月30日完成这项工作的年度截止日期，导致需要将资金延长至11月17日，现在又需要再次延长。

众议院议长迈克·约翰逊表示，通过临时政府拨款法案能让共和党获得更多时间推动保守派的全年支出计划。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社约翰逊在周二投票前的讲话中称，他并不青睐被称为"持续决议案"的短期支出方案，并承认该法案未包含共和党的政策主张。但他指出，法案通过将避免政府停摆，为共和党争取时间制定全年保守派支出计划，同时防止众议院共和党人被参议院民主党人的预算方案牵制。

“我们可以在坚持原则的同时推进这些事项，“约翰逊表示，“在微弱多数优势下，某些议题必须寻求两党合作。”

田纳西州共和党众议员查克·弗莱施曼指出：“共和党人一致认为需要让联邦政府走上更负责任的财政道路，但长期政府停摆并不能节省开支。”

当前众议院434名议员中，共和党占221席，民主党占213席。该法案需获得290票（三分之二多数）支持。除马萨诸塞州众议员杰克·奥金克洛斯和伊利诺伊州众议员迈克·奎格利外，所有民主党人均投赞成票；共和党阵营127票支持、93票反对。包括前众议院议长南希·佩洛西（加州民主党）在内的三名议员未参与投票。

“我们不愿看到政府停摆和摊牌对峙的局面，”众议院民主党党团主席、加州民主党众议员皮特·阿吉拉尔表示，“这不符合我们的立场。”

但民主党人仍担忧，尽管约翰逊推动临时支出法案避免了政府即刻停摆，他同时推进的2024财年全年支出法案将实施削减计划，这使得部分民主党人对支持这项持续决议案犹豫不决。民主党称共和党应遵守六月债务上限协议条款——该协议由拜登总统与前众议长、加州共和党人凯文·麦卡锡共同达成，已确定本财年支出水平。

“我们党团对后续路径仍存疑问，”阿吉拉尔表示。

部分共和党人抱怨该法案缺乏他们主张的边境安全条款或即时支出削减措施，也有人基于原则反对短期支出补丁。

极右翼众议院自由党团领袖、得克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊称，他无法支持一项既无渐进式支出削减，又未解决边境问题的法案。

谈及众议长时他表示：“迈克是我的好友，我很欣赏他，未来我们将继续合作。但我必须表明，此刻我反对这项法案，认为这是个错误。”

该团体周二发表声明反对约翰逊计划。

加州民主党众议员皮特·阿吉拉尔表示，民主党人支持临时拨款法案，但当前对共和党可能提出的预算削减感到担忧。图片来源：迈克尔·布罗克斯坦/祖玛通讯社这项支出法案在国会山经历多次波折后以低调姿态通过，进一步凸显议员们迫切希望在本周末休会前离开华盛顿的心态。

期间发生戏剧性一幕：田纳西州共和党众议员蒂姆·伯切特在走廊追赶麦卡锡，指控其故意用手肘撞击他的背部。这位曾联同民主党人投票罢免麦卡锡议长职务的八名共和党人之一高喊：“凯文，你敢作敢当吗？“麦卡锡否认故意肘击。其头号政敌、佛罗里达州共和党众议员马特·盖兹随即提交了道德投诉。

参议院方面，在委员会听证会上，佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯厉声制止俄克拉荷马州共和党参议员马克韦恩·穆林——这位综合格斗训练者竟当场挑战证人进行拳斗。“你是美国参议员！“桑德斯呵斥道，“请坐下！”

北达科他州共和党参议员凯文·克莱默道出众人心声：“现在该通过持续决议案然后离开这个鬼地方了。大家都能冷静下来，岂不挺好？”

按惯例，法案需通过党派程序性投票（规则表决）才能进入最终表决。但部分众议院共和党人打破数十年先例，将此步骤作为谈判筹码——除非先获得让步，否则拒绝支持规则表决。面对这种局面，新任议长约翰逊转而启动"规则暂停"快速通道程序，该程序虽跳过规则表决但需三分之二绝对多数支持。这正是麦卡锡在九月份通过短期支出法案时采用的策略——几天后他便遭罢免。

强硬派众议院自由党团领袖、德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊对这项临时拨款提案提出批评。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社该法案现在必须由民主党控制的参议院通过，然后才能提交白宫。

参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默表示：“我很高兴看到约翰逊议长似乎正朝着我们的方向推进一项不包括民主党人警告过的严重党派性削减的持续决议案。”参议院少数党领袖、肯塔基州共和党人米奇·麦康奈尔表示，他支持众议院共和党的提案，并预测该提案将在两党基础上获得通过。

“很高兴看到我们共同努力防止政府关门，”麦康奈尔说。

为了让参议院在周五的最后期限前通过该法案，所有100名参议员都必须同意加快进程。参议院共和党领导人表示，他们对及时达成协议持谨慎乐观态度，并且会轻松通过。

一位白宫官员周二表示，如果该法案提交到拜登的办公桌上，他将签署。

许多共和党人表示，他们希望在美国与墨西哥边境实施更严厉的反移民规则，而不仅仅是资金，以减缓越境移民数量。图片来源：Go Nakamura/路透社依赖众议院民主党人对约翰逊来说存在一定风险，他不到三周前才当选议长。麦卡锡上个月被罢免，原因是他支持的一项临时支出法案获得民主党人的支持票多于共和党人。

亚利桑那州共和党众议员胡安·西斯科马尼表示，他认为共和党人目前没有罢免约翰逊的意愿。

“约翰逊正在领导。麦卡锡之前就是这么做的，“他说，“当你领导时，你会做出一些尝试将双方团结起来的决定，不会让任何一方付出太多代价以推动进程，但可能没有人对此完全满意。”

约翰逊的提案暂时搁置了国会领导人表示希望尽快通过的几项优先事项。

两党议员都表示，他们希望批准数十亿美元用于以色列军队对抗哈马斯的战斗，而民主党人和以麦康奈尔为首的一些参议院共和党人还希望为乌克兰在对抗俄罗斯的战斗中提供更多资金。白宫提出了一项1060亿美元的补充支出法案，其中包括为以色列、乌克兰和台湾提供资金，以及用于边境和一些国内项目。

许多共和党人表示，他们希望在美国-墨西哥边境实施更严格的移民规定——而不仅仅是资金——以减少越境移民的数量。

保罗·基尔南、肯·托马斯和林赛·怀斯对本文有贡献。

请致信凯蒂·斯特奇·费雷克，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年11月15日的印刷版，标题为《众议院通过避免政府关门的措施》。