大型石油生产商在气候谈判前敲定非洲碳交易协议 - 华尔街日报

阿联酋国有公司阿布扎比国家石油公司总部图片来源：Kamran Jebreili/美联社作为全球最大的化石燃料出口国之一，阿拉伯联合酋长国正试图在建立全球碳市场方面占据领导地位，该国本月将主办年度联合国气候大会。

这些努力正受到密切关注，因为阿联酋一个皇室家族拥有的公司正准备获得从非洲大片森林生产碳信用的权利。

本月的气候谈判旨在就建立全球碳信用交易市场的规则达成一致，在这个市场上可以购买碳信用来抵消导致全球变暖的排放。其目的是创造减少排放的激励。

但许多环保人士对一些碳信用项目提出了批评，称这些项目夸大了减排量，购买碳信用只是为国家和公司继续污染提供掩护——这种做法被称为“洗绿”。

Blue Carbon是一家由迪拜统治家族成员谢赫·艾哈迈德·达尔穆克·阿勒马克图姆拥有的私营公司，今年与五个非洲国家——利比里亚、坦桑尼亚、赞比亚、津巴布韦和肯尼亚签署了初步协议。这些协议将授予该公司开发和销售超过6000万英亩森林碳信用的独家权利，相当于整个英国的面积。如果完成，这些交易将是针对全球碳市场的同类交易中规模最大的。

气候活动人士警告称，此类协议可能影响今年联合国气候谈判的进程，并最终削弱全球碳市场减排规则的有效性。关键在于制定足够严格的监管规则，以建立市场信任，确保碳信用代表真实的减排成果。

《华尔街日报》获得的蓝碳公司与利比里亚于2023年7月签署的54页合同草案显示，这类交易对该公司和非洲国家都可能极为有利可图。

根据草案内容，与利比里亚的协议将覆盖该国250万英亩森林（占国土面积10%），有效期30年。蓝碳公司在碳信用售出后可获得70%收益，前10年政府获得30%，之后双方五五分成。环保人士指出，这种有利于企业的分成比例异常之高。

合同草案未提及利比里亚获取碳权需支付任何预付款。该公司表示其交易基于"利益共享安排"，但拒绝讨论合同具体细节。蓝碳公司称尚未与利比里亚就收益分配达成最终协议，并透露阿联酋及波斯湾其他石油富国对其计划产生的碳信用表现出兴趣。

“蓝碳公司深切感谢这些国家对我们的信任，“该公司表示。

蓝碳公司与利比里亚的协议规定，前10年其将获得70%的收益。图片来源：ZOHRA BENSEMRA/路透社环保人士担心，这些协议可能促使阿联酋在联合国气候谈判中推动更宽松的规则。图片来源：marco longari/法新社/盖蒂图片社蓝碳与津巴布韦的协议规模更大，涉及1900万英亩土地，约占该国总面积的20%。

环保人士担忧，非洲森林协议可能激励阿联酋在联合国气候变化大会（COP28）期间推动放宽碳信用规则，使其能从森林中获取更多碳信用。协议另一端的国家也有动机通过交易获取更多资金。他们表示，若这导致联合国碳信用监管规则弱化，可能损害市场诚信。

欧洲森林倡导组织Fern创始人萨斯基亚·奥辛加指出：“这些协议的核心问题是，阿联酋可通过购买可疑碳信用继续排放二氧化碳，同时削弱非洲国家实现自身减排承诺的可能性。“她指的是非洲国家利用这些信用额度达成本国气候目标。

阿联酋气候变化与环境部对谈判可能结果不予置评。该部表示：“阿联酋已向70个国家的可再生能源项目投资逾500亿美元，正与全球各国共同加速清洁能源转型。”并补充称阿联酋计划到2030年实现19%的绝对减排量。

利比里亚当局承认其与阿联酋的协议存在合理质疑。该国环保署执行主任威尔逊·塔佩表示，监管机构正在审查协议内容，并着手制定碳资产法律框架。“利比里亚是拥有丰富森林和生物多样性的发展中国家，”他说，“在森林资源及其治理方面涉及多方利益。”

津巴布韦环境部长恩科比齐塔·曼加利索·恩德洛武也表示，该国正在制定透明化的碳信用法律框架，确保募集资金惠及项目所在地社区。

目前已有国家级和区域性碳市场，企业通过交易碳信用满足法定排放上限，该领域市场规模估计达9000亿美元。此外还存在规模小得多的自律性"自愿"碳市场，企业为提升环保声誉购买碳信用，但非强制性要求。

根据2015年《巴黎气候协定》，联合国气候大会最紧迫议题之一是建立全球碳市场。各国需确定哪些活动有资格获得碳信用，以及如何量化这些项目的环境效益。

蓝碳公司与津巴布韦签订的协议覆盖1900万英亩土地，约占该国面积的20%。图片来源：zinyange auntony/法新社/盖蒂图片社当一公吨温室气体通过植树或改用可再生能源等方式从大气中移除时，就会产生一个碳信用额。购买者随后可排放一吨温室气体。

森林产生的碳信用额尤其难以核证。森林如同吸收二氧化碳的海绵，但单纯维持森林现状并不能产生碳信用。碳信用项目必须证明森林有所改善，提高了吸收二氧化碳的能力，比如通过保护工作使植被覆盖更加茂密。

一种特别具争议性的碳信用形式是所谓的"避免排放”，其计算依据是如果没有保护计划（如伐木）会发生的情况。自愿碳市场中许多森林项目采用这一类别。预计避免排放信用将成为阿联酋谈判期间的辩论主题，欧盟和一组拉丁美洲国家警告称，纳入这一类别将损害联合国市场的诚信。

墨尔本大学气候与能源学院研究员凯特·杜利表示，如果气候谈判导致允许避免排放获得碳信用资格，这可能会使蓝碳公司获取碳信用的权利变得更有价值，但对全球气候目标将是一个挫折。她说，世界需要在2050年前实现排放量的绝对大幅减少，而不是通过碳信用等方法实现的净减排。

杜利表示：“这类森林碳抵消在气候缓解中的作用空间非常有限，因此正被许多国家过度使用和依赖。”

根据与利比里亚的合同草案，蓝碳公司将通过"促进可持续森林管理、保护森林及增加森林碳储量"来减少碳排放。

利比里亚环保署执行主任塔佩表示：“我们预计碳信用将来自避免的森林砍伐、森林再生与恢复以及保护措施。”

支持者认为，碳信用有助于将资金引导至发展中国家，相比同等金额在发达经济体的投入，这些资金能在发展中国家实现更大的减排效果。“这促进了可持续发展及解决气候危机所需的国际合作，“行业协会国际排放贸易协会的国际政策总监安德烈亚·邦赞尼表示。

部分碳信用项目还因未能向信用产生地的社区分配足够资金而受到批评。利比里亚森林中生活着数万依靠森林谋生的居民。

利比里亚非政府组织"社区林业发展委员会全国联盟"秘书长安德鲁·泽勒曼指出，当地森林居民并未被征询关于与蓝碳公司谈判协议的意见。他表示，根据利比里亚法律，在其他涉及森林的商业协议中，社区最高可获得55%的收益分成。但他同时指出，目前该国尚无规范碳信用的本地法律。

“我们是一个主权国家。我们与公司签署的任何协议都必须符合我国法律，”泽勒曼表示。

利比里亚环保署执行主任塔佩表示，他预计将在COP28会议前获得当地居民的同意并完成交易。

加布里埃尔·施泰因豪瑟对本文亦有贡献。

联系作者赛义德·沙阿请致信 [email protected]

本文发表于2023年11月15日印刷版，标题为《阿联酋寻求非洲碳交易》。