大型石油生产商在气候谈判前敲定非洲碳交易协议 - 《华尔街日报》

阿联酋国有公司阿布扎比国家石油公司总部图片来源：Kamran Jebreili/Associated Press作为全球最大的化石燃料出口国之一，阿拉伯联合酋长国正试图在建立全球碳市场方面占据领导地位，该国将于本月主办年度联合国气候大会。

这些努力正受到密切关注，因为阿联酋一个皇室家族拥有的公司正准备获得从非洲大片森林生产碳信用的权利。

本月的气候谈判旨在就建立全球碳信用交易市场的规则达成协议，在该市场中可以购买信用以抵消导致全球变暖的排放。这一想法是为了创造减少排放的激励。

但许多环保人士对一些碳信用项目提出了批评，称这些项目夸大了减排效果，购买信用只是为国家和公司继续污染提供掩护——这种做法被一些人称为“漂绿”。

由迪拜统治家族成员谢赫·艾哈迈德·达尔穆克·阿勒马克图姆拥有的私营公司Blue Carbon今年与五个非洲国家——利比里亚、坦桑尼亚、赞比亚、津巴布韦和肯尼亚——签署了初步协议。这些协议将授予该公司开发和销售超过6000万英亩森林碳信用的独家权利，相当于整个英国的土地面积。如果完成，这些交易将成为针对全球碳市场的同类交易中规模最大的之一。

气候活动人士警告称，这类协议可能影响今年联合国气候谈判的进程，并最终削弱全球碳市场在减排方面的规则效力。关键在于制定足够严格的监管规则，以建立市场信任，确保碳信用代表真实的减排成果。

《华尔街日报》获得的蓝碳公司与利比里亚于2023年7月签署的54页合同草案显示，此类交易对该公司和非洲合作国家都可能极为有利可图。

根据草案条款，蓝碳公司将获得利比里亚未来30年250万英亩森林（占该国国土面积10%）的碳权。前10年售出碳信用后，公司可分得70%收益，政府获30%；此后双方对半分成。环保人士指出，这种偏向企业的高比例分配模式极为罕见。

草案中未提及利比里亚获取碳权需支付任何预付款。该公司表示其交易基于"利益共享安排"，但拒绝透露合同具体细节。蓝碳公司称尚未与利比里亚就收益分配达成最终协议，并透露阿联酋及波斯湾其他石油富国对其计划开发的碳信用表现出浓厚兴趣。

“蓝碳公司深切感激这些国家对我们的信任，“该公司声明表示。

蓝碳公司与利比里亚的协议规定，前10年其将获得70%的收益。图片来源：ZOHRA BENSEMRA/REUTERS环保人士担心，这些协议可能促使阿联酋在联合国气候谈判中推动更宽松的规则。图片来源：marco longari/Agence France-Presse/Getty Images蓝碳与津巴布韦的协议规模更大，涉及1900万英亩土地，约占该国总面积的20%。

环保人士担忧，这些非洲森林协议可能激励阿联酋在联合国气候变化大会（COP28）期间推动放宽规则，使其能从森林中获取更多碳信用。协议另一端的国家也有动机通过交易获取更多资金。他们表示，若这导致联合国碳信用监管规则弱化，可能损害市场诚信。

欧洲森林倡导组织Fern创始人萨斯基亚·奥辛加指出：“这些协议的核心问题是，阿联酋可通过购买可疑碳信用继续排放二氧化碳，同时削弱非洲国家实现自身减排承诺的可能性。“她指的是非洲国家利用这些信用实现其气候目标。

阿联酋气候变化与环境部拒绝对谈判可能结果置评。该部表示：“阿联酋已向70个国家的可再生能源项目投资逾500亿美元，正与全球各国共同加速清洁能源转型。“并补充说阿联酋计划到2030年实现19%的绝对减排量。

利比里亚当局承认与阿联酋的协议存在合理质疑。该国环保署执行署长威尔逊·塔佩表示，监管机构正在审查协议内容，并着手制定碳资产法律框架。“利比里亚是拥有丰富森林和生物多样性的发展中国家，“他说，“在森林资源治理方面存在多方利益诉求。”

津巴布韦环境部长恩科比齐塔·曼加利索·恩洛武也表示，该国正在制定透明化的碳信用法律框架，确保收益惠及项目所在地社区。

目前全球已形成价值9000亿美元的强制碳市场体系，企业通过交易配额满足法定排放上限。另有规模小得多的自愿碳市场，企业可自主购买碳信用提升环保形象。

根据2015年《巴黎协定》，联合国气候谈判最紧迫的议题之一是建立全球碳市场。各国需确定符合碳信用项目类型标准，并制定项目效益量化规范。

蓝碳公司与津巴布韦签订的协议涉及1900万英亩土地，约占该国面积的20%。图片来源：zinyange auntony/法新社/盖蒂图片社当一公吨温室气体通过植树或转用可再生能源等方式从大气中移除时，即可产生一个碳信用额。购买者凭此额度可排放一吨温室气体。

森林碳汇的核证尤为困难。森林虽能像海绵般吸收二氧化碳，但单纯维持现状无法产生碳信用。项目必须证明通过保护措施（如增加植被密度）提升了森林的固碳能力。

最具争议的是"避免排放"类碳信用——其计算基于假设未实施保护计划（如伐木）时的排放情景。自愿碳市场中许多森林项目采用此类型。阿联酋气候谈判期间，欧盟与拉美国家集团警告称，纳入此类信用将损害联合国碳市场公信力。

墨尔本大学气候与能源学院研究员凯特·杜利指出，若气候谈判允许"避免排放"计入碳汇，蓝碳公司的开发权价值可能飙升，但将阻碍全球气候目标实现。她强调2050年前需要绝对减排量的大幅下降，而非依赖碳信用等抵消手段实现的净减排。

杜利表示：“这类森林碳抵消在气候缓解中的作用空间非常有限，但许多国家却过度依赖和滥用这一机制。”

根据与利比里亚的合同草案，蓝碳公司将通过“促进可持续森林管理、保护现有森林及增加森林碳储量”来减少碳排放。

利比里亚环保署执行主任塔佩称：“我们预期碳信用将来自避免毁林、森林再生与修复等保护措施。”

支持者认为，碳信用能将资金引向发展中国家，相比等额资金在发达经济体的减排效果，这些资金在发展中国家能实现更显著的减排。“这既促进了可持续发展，也强化了解决气候危机所需的国际合作，”国际排放贸易协会政策主任安德烈亚·邦赞尼表示。

部分碳信用项目还因未能向项目所在地社区分配足够资金而受到批评。利比里亚森林中生活着数万依靠森林资源生存的居民。

利比里亚非政府组织“社区林业发展委员会全国联盟”秘书长安德鲁·泽勒曼指出，当地森林居民并未被纳入与蓝碳公司的协议磋商过程。他提到，根据利比里亚法律，在其他类型的森林协议中社区最高可获得55%收益分成，但目前缺乏针对碳信用的本地法规。

“我们是一个主权国家。我们与任何公司签署的协议都必须符合我国法律，”泽勒曼表示。

利比里亚环保局执行主任塔佩称，他预计将在COP28气候大会前获得当地民众同意并完成交易。

加布里埃尔·施泰因豪瑟对本文亦有贡献。

联系作者赛义德·沙阿请致信 [email protected]

本文发表于2023年11月15日印刷版，标题为《阿联酋寻求非洲碳交易协议》。