美国众议院议长迈克·约翰逊公布避免政府停摆计划 - 《华尔街日报》

该计划在联邦机构面临因当前资金耗尽而停摆风险的一周前提出。图片来源：Drew Angerer/Getty Images华盛顿——众议院议长迈克·约翰逊（共和党，路易斯安那州）公布了一项分两步走的短期支出提案，旨在让联邦机构的资金持续流动至明年初，以避免下周晚些时候政府部分停摆。

约翰逊于周六提出了该计划，距离联邦机构因当前资金耗尽而面临停摆风险仅剩一周时间。该措施不会强制削减支出，也不会在美墨边境实施更严格的移民管控规定——部分共和党人曾表示这些规定是获得他们支持的关键。

任何短期支出协议都需通过共和党控制的众议院（该院全年都在支出问题上有争执），然后还需获得民主党控制的参议院和白宫的批准，未来几天将上演一场争分夺秒的斗争。民主党人坚持要求维持当前支出水平的临时方案，而共和党人则试图避开圣诞节前后的截止日期，以免届时在参议院的施压下陷入被动。

“这项两步走的持续决议案是一项必要法案，能让众议院共和党人在争取保守派胜利时处于最佳位置，”约翰逊表示。“该法案将终结荒谬的假日季综合支出传统——即在圣诞节休会前仓促推出巨额支出法案的做法。”

根据《华尔街日报》获取的文件，若两步走计划未获通过，众议院共和党人将转向他们所谓的全年持续决议案，保持支出水平不变（尽管会包含‘满足国家安全优先事项的适当调整’）。

两步走方案的结构设计还特意将占可自由支配支出过半的国防预算部分，纳入次年二月到期的拨款批次。这意味着传统上最受共和党青睐的军费开支将被放缓审批，缓解了民主党人担忧——即共和党可能试图绕过民主党支持的支出项目，单方面推进自身偏好的开支。

“议长没有纳入不必要的削减，并将国防资金与第二批项目捆绑，这是明智之举，”一位参议院民主党领导层助理评价道。

然而，支出鹰派已显现反对迹象。部分共和党人声称反对任何不包含削减的临时支出延期，主张国会应着力完成全年单项支出法案的制定。

众议院议长迈克·约翰逊公布了一项分两步走的短期提案，以使联邦机构资金持续到明年初。图片来源：安娜贝尔·戈登/CNP/DPA/Zuma Press德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊在社交媒体上表示：“这方案…100%纯粹。而我100%反对。”

该提案遭到白宫批评，新闻秘书卡琳·让-皮埃尔称其"将导致更多共和党制造的混乱和停摆"。

根据提案，农业部、交通部、退伍军人事务部、能源部等已就明年支出水平取得立法进展的联邦部门，其资金将延续至1月19日；而劳工部、司法部等共和党反对较多的机构资金将在2月初到期。

参议院中，民主党人和部分共和党人质疑该计划过于复杂。

夏威夷州民主党参议员布莱恩·沙茨表示：“我们将通过一项纯粹的短期支出法案。问题在于我们是愚蠢灾难性地操作，还是像成年人般行事。把简单事情复杂化根本谈不上保守。”

众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯表示，民主党不会支持将联邦机构预算削减至低于今年早些时候国会领导人在债务上限谈判中商定的水平。照片：安娜贝尔·戈登/CNP/DPA/Zuma Press该计划还省略了对乌克兰、以色列和台湾的补充资金，以及参议院正在考虑的边境政策变更。

众议院议员最早可能在周二对该提案进行投票。

这一宣布标志着对约翰逊的重大考验，他现在需要向众议院共和党人推销该计划，这是一个在联邦支出问题上难以团结的群体。共和党人以221-212占多数，罗德岛州的民主党众议员加布·阿莫在赢得一个空缺席位后尚未宣誓就职。

临时资金延期将使议员们有时间完成明年的部门预算设定。这些拨款分为12个年度拨款法案。众议院已通过12个法案中的7个，而参议院已通过3个。众议院通过的法案随后需要与参议院协调。

前议长凯文·麦卡锡（加利福尼亚州共和党人）上个月被罢免，此前他支持了一项临时支出法案，该法案在政府计划于9月30日关闭前几小时以比共和党票数更多的民主党支持通过。在该法案上，90名共和党人投票反对该提案。

众议员汤姆·科尔表示，许多党员认为约翰逊是共和党人可以团结支持的最保守的议长之一。照片：安娜贝尔·戈登/CNP/DPA/Zuma Press约翰逊已被其会议给予一定的回旋余地。众议员汤姆·科尔（俄克拉荷马州共和党人）表示，虽然约翰逊必须注意那些威胁要罢免他的共和党人，但许多党员认为约翰逊是共和党人可以团结支持的最保守的议长之一。

“替代方案不会更偏右翼，”他表示，并补充说约翰逊“在整个会议中拥有非凡的可信度。”

两院的民主党人已警告约翰逊，他们不会投票支持任何包含大幅支出削减或移民等议题保守政策变革的提案。

众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（纽约州民主党）明确表示，民主党不会支持将联邦机构预算削减至低于今年早些时候国会领导人在债务上限谈判中商定的数额。

“‘我们只是希望共和党遵守他们自己的支出协议’——这个立场并非不合理。句号。”他说，“他们无法通过威胁关闭政府来改变我们的立场。”

周四，参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）采取了防止政府停摆的第一步立法行动，提出一项临时法案供议员们插入任何资金延期条款。参议员们定于周一晚间就该措施进行程序性投票。

如果议员们未能采取及时行动，数十万政府工作人员将从周六开始被迫休假，其他人则需在僵局解决前无薪工作。

这项权宜措施将制定农业政策的《农业法案》延长至2024年9月。上一份五年期农业法案理论上已于10月1日到期，但多数项目仍可维持运作至年底。议员们表示仍希望明年尽快完成完整的五年期农业法案。

写信给凯蒂·斯特奇·费雷克，邮箱：[email protected]，以及希奥布汉·休斯，邮箱：[email protected]

刊登于2023年11月13日的印刷版，标题为《议长公布近期支出计划》。