俄勒冈州将硬性毒品合法化，但效果适得其反——《华尔街日报》

俄勒冈州尤金市——在俄勒冈州成为全美首个非罪化所有毒品的州后不久，警官何塞·阿尔瓦雷斯不再逮捕持有毒品者，转而发放印有康复热线号码的罚单。

但在这座城市的街头，大多数吸食芬太尼或冰毒的人将罚单揉成一团扔在地上。

“老实说这些罚单简直是浪费时间，“阿尔瓦雷斯说道。他在法案生效数月后停止了罚单发放。

这项被支持者寄予厚望、期待能推动全美毒品法松绑的试验已开展近三年，如今许多俄勒冈人开始反对这项名为"第110号措施"的非罪化倡议——该措施在2020年以58%的支持率获得通过。

在尤金、波特兰等城市，随处可见人们肆无忌惮地瘫坐在人行道上吸食芬太尼的景象。企业主和地方官员深感不满，就连当初希望非罪化能促使更多人接受治疗的进步派选民也大失所望。实际上，极少有吸毒者利用州政府新资助的康复治疗项目。

变革似乎势在必行。近日，由市政官员、警察局长和地方检察官组成的联盟呼吁州议会将硬性毒品重新定罪。相关修正案正在筹备中，拟列入明年公投议程。最新民调显示，多数俄勒冈居民支持这一举措。

执法人员和研究人员指出，根本问题在于，对于深陷毒瘾泥潭的人群而言，监禁威慑力的消失并未伴随新治疗激励机制的建立。据运营援助热线的非营利组织统计，自2021年毒品非罪化法案生效以来，虽已开出约6000张毒品持有罚单，但仅有92人致电并完成获取服务所需的评估流程。

已停止开具毒品持有罚单的何塞·阿尔瓦雷斯警员，正与俄勒冈州尤金市的几名男子交谈。拒不配合评估者的唯一处罚是100美元罚款，但该条款鲜少执行。

法案生效前，持有少量毒品者通常面临两种选择：法院强制的戒毒治疗，或监禁、缓刑等刑事处罚。

“这项尝试本身并非荒谬，但政策制定者显然误判了毒瘾的本质，“研究该政策的斯坦福大学教授基思·汉弗莱斯表示，“他们天真地认为非罪化会促使成瘾者主动哀求’求求你们给我治疗’，但毒瘾不是癌症——患者不会为求治疗赴汤蹈火。”

联邦初步数据显示，截至今年5月的12个月内，俄勒冈州吸毒过量致死人数同比激增23%至1500例，增幅高居全美第三，仅次于华盛顿州和内华达州。

毒品去罪化的支持者将俄勒冈州持续存在的问题归咎于全国性趋势，包括致命芬太尼的泛滥和无家可归者增加。

他们表示110号法案已在一个关键目标上取得成效：避免因持有毒品将人们送入刑事司法系统。2022年俄勒冈州因毒品犯罪被捕人数从2020年的1.1万人降至4000人。

去罪化倡导者指出，他们正通过让成瘾者与戒毒成功人士对话来说服其接受治疗，而非采用监禁威胁手段。

“当人们自愿寻求服务时…这种改变真正有力且有效，“专注实施110号法案的非营利组织"健康正义康复联盟"执行董事泰拉·赫斯特表示。

尤金市铁路附近无家可归者营地散落的废弃针头。尤金市"涌现成瘾与行为治疗中心"执行董事克里斯·威格指出，虽然通过法案资助项目获得同伴支持的人数增加，但实际接受治疗者却在减少。该机构项目参与率下降了25%。

“有些曾经接受治疗的人现在中断了服务，“他说，“这些人原本是刑事司法系统的监管对象。”

懊悔的先行者

俄勒冈州早在1973年就成为全美首个大麻去罪化的州。2020年对硬性毒品采取同样激进举措时，由于110号法案未遭遇有组织反对，立法过程异常顺利。

米歇尔·洛，尤金市一位56岁的书店店员，曾热情支持该法案。作为感恩而死乐队的粉丝，有过致幻剂体验的洛长期主张俄勒冈州应效仿荷兰放宽毒品法律。

但当她目睹这座17.5万人口的城市中公开吸毒现象泛滥时，她担心自己投错了票。

“整个城镇到处都有问题——无论你住在哪里——人们因吸毒而精神恍惚，“自称共产主义者的洛说道，“我以自己有点愤世嫉俗而自豪，但显然我当时太天真了。”

尤金警方接到的吸毒过量报案从2020年的438起上升到去年的823起。今年截至目前已有858起。尽管研究人员将过量用药增加归因于芬太尼的流行而非毒品非刑罪化措施，但毒品问题比以往任何时候都更加显见。

2020年志愿者递交支持非刑罪化倡议的签名请愿书箱。图片来源：110号法案支持运动/美联社最近一个早晨，尤金警方社区联络专员贾尼娜·拉杰叫醒了一名瘫倒在加德纳地板店（市中心家族经营店铺）门前的男子。她要求他离开并清理周围的垃圾，包括通常用于包装冰毒或芬太尼的铝箔碎片。

店主马特·西格蒙德表示，自法案通过后，在他店铺前游荡和吸毒的人数翻倍。他说现在顾客都不敢进门。每天早晨，员工必须清理人行道上的杂物，其中常包括粪便或针头。

“情况只会越来越糟，”西格蒙德说。“我觉得街上这些人享有的权利比我还多。”

加德纳地板公司老板马特·西格蒙德表示，聚集在他尤金店铺前的吸毒者留下垃圾并吓跑顾客。雷杰经常过来驱赶人群，但问题持续不断。尤金警察局长克里斯·斯金纳表示，像阿尔瓦雷斯一样，他部门里大多数警员已放弃开具毒品持有罚单。

“我们没看到有人因为收到罚单而好转，所以很难对这类执法提起干劲，”局长说道。

没有保持清醒的理由

近日在波特兰市中心，一名男子向游客讲解各种芬太尼知识——该游客想知道人们从小块铝箔上吸食的究竟是什么。该区域有数十人正在吸毒，有的像僵尸般摇晃，有的瘫倒在人行道上。

这名男子表示三年前的被捕经历促使他戒毒。他在加油站找了份工作，并因缓刑期间的要求保持清醒。但去年秋天缓刑期一结束，他就复吸了。

“之后我没有理由继续保持清醒，”他说

110号法案的支持者希望通过自愿治疗产生更持久的效果。西北康复中心外联主任乔·巴泽吉表示，这个由新法案资助的机构正在为芬太尼成瘾者建立康复设施，并在说服人们主动寻求治疗方面取得进展。

乔·巴泽吉在波特兰的戒毒康复机构表示，他的团队正在说服更多人寻求治疗。巴泽吉称，他会走访波特兰周边的无家可归者营地，首先尝试帮助人们解决医保、住房或食物等基本需求。之后才会根据自身康复经验，与他们讨论戒毒事宜。

“我们以同伴身份接触他们，“他说，“大家都对我们非常欢迎。”

转变方向

其他曾有意效仿俄勒冈州的地区正在紧急刹车。今年早些时候，华盛顿州民主党州长杰伊·英斯利签署了一项法律，在维持毒品持有刑事处罚的同时增加治疗资金投入。

俄勒冈州参议员弗洛伊德·普罗赞斯基（尤金地区民主党人，负责110号法案专项小组）表示，希望明年立法会议期能修订该法案。目前讨论的方案包括对吸毒过量者实施72小时强制收容。

普罗赞斯基强调反对恢复毒品持有的刑事处罚。

俄勒冈州监狱系统前局长马克斯·威廉姆斯对州议会能否完善该法表示怀疑。他领导的团体正在筹备明年公投提案，拟将芬太尼等硬性毒品持有重新定罪，同时保留来自大麻税的治疗专项资金。

威廉姆斯表示：“有句老话说，各州是民主的实验室。但当你不再是实验室，而是实验小白鼠时，这种说法就有些扭曲了。”

乔恩·坎普对本文有贡献。

致信祖莎·埃林森，邮箱：[email protected]

刊载于2023年11月13日印刷版，标题为《俄勒冈州重新思考毒品非罪化》。