《华尔街日报》：美国认为以色列在加沙未来角色有限

美国周三呼吁限制以色列在加沙战争后的控制权，并向以色列官员公开传达了关于巴勒斯坦在该地区扩大角色的预期。

美国高级官员主张巴勒斯坦人民应成为加沙治理的核心——与约旦河西岸在巴勒斯坦权力机构下实现统一。国务卿安东尼·布林肯阐述了重建加沙的愿景，以及以色列人与巴勒斯坦人"在各自空间中以同等安全、自由、机会和尊严"共存的路径。

布林肯在七国集团外长会议间隙表示，美国反对"将巴勒斯坦人强行驱逐出加沙"。

“冲突结束后不得重新占领加沙，不得试图封锁或围困加沙，“他在东京强调，“加沙领土不得缩减。”

白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比随后表示：“我们认为巴勒斯坦人应掌握自己的未来，他们应当成为自身未来的决定者和主导因素。”

以色列总理本杰明·内塔尼亚胡与国务卿安东尼·布林肯举行会晤。照片：杰奎琳·马丁/新闻池美国官员的新言论表明，拜登政府正就加沙的未来与部分以色列官员激烈博弈，尽管美国仍支持以色列当前在该地区的军事行动。

布林肯的蓝图源于他与以色列、地区伙伴及全球主要外交官长达一个月的秘密磋商。这些表态向阿拉伯世界释放信号：美国不仅关注以色列的安全。

虽然美以高层均同意以色列不应重新占领2005年撤出的加沙，但美方最新言论显示两国在谁将行使政治、经济和安全管辖权上存在分歧。

以色列外长埃利·科恩周二表示，将考虑把加沙治理权移交给包括美国、欧盟和穆斯林国家在内的国际联盟，或当地政治领袖。

但美方表态旨在为战后加沙设定明确框架，包括建立巴勒斯坦领土统一政府，尽管以色列正在扩大军事行动。

“这是我们听到的美国关于战后加沙设想最明确的表态，但以色列领导层是否持相同立场尚不明确，这将决定下一阶段美以阿三方谈判的走向，”大西洋理事会智库美中东政策分析师图卡·努赛拉特表示。

以色列对加沙的轰炸已使这个巴勒斯坦飞地满目疮痍。图片来源：阿米尔·科恩/路透社美国在以色列仍保有强大影响力，但即便拜登政府的指导方针得到遵循，要将这些主张转化为巴以冲突的所谓"两国方案"或其他友好解决方案也非易事。关键在于，在巴勒斯坦权力机构或其他巴领导层接管前的过渡期，除以色列外没有任何一方自愿承担加沙的安全职责。

据埃及高级官员透露，中情局局长威廉·伯恩斯与埃及总统塞西及情报总局局长阿巴斯·卡梅尔讨论过一项提案，即由这个北非国家在哈马斯被击败后、巴权力机构接管前负责加沙地带的安全管理。塞西拒绝了该提案，表示埃及不会参与消灭哈马斯的行动，因需要该武装组织协助维护边境安全。

中情局拒绝对伯恩斯此行置评。

尽管拜登总统称以色列重新占领加沙将是"重大错误”，但美官员此前对加沙后续安排一直讳莫如深。部分官员暗示可能组建国际部队协助维和及临时治理，同时推动改革被普遍认为在阿巴斯领导下软弱且缺乏民主的巴勒斯坦权力机构。

巴勒斯坦民众沿萨拉丁公路逃往加沙地带南部。图片来源：APA IMAGES/ZUMA PRESS随着拜登政府因要求更多加沙平民人道主义关怀而遭到部分民主党人士和美国抗议者抨击，这片饱受战争蹂躏的土地的未来正受到更多关注。哈马斯控制的加沙地区卫生部门称当地死亡人数已超10,500人，其中大部分是妇女儿童。该数据未区分武装人员与平民。

布林肯发表此番言论的两天前，以色列总理内塔尼亚胡在接受美国广播公司新闻采访时表示，以色列将"无限期"承担加沙地带的安全责任，这引发地区担忧——以色列右翼政府可能利用哈马斯对以色列公民发动恐怖袭击后的局势，在加沙或约旦河西岸获取新的政治或安全权力。

“布林肯正日益艰难地弥合以色列与其周边国家及国际社会之间不断扩大的分歧，“华盛顿战略与国际研究中心中东项目主任乔恩·奥尔特曼表示，“美国可以发挥作用，但需要以色列与阿拉伯国家之间直接达成某些共识。”

尽管以色列政府内部有人讨论过驱逐巴勒斯坦人、占领加沙地带，甚至对该飞地进行核打击，但该国高层领导人表示，他们只打算保留安全存在以应对哈马斯持续威胁。周二晚些时候，一位以色列高级官员表示，以色列无意重新占领加沙地带或长期控制该地区。柯比周三表示：“至少在短期内，以色列国防军仍将留在加沙地带处理善后和安全局势，这当然是合理的。”

美国国务卿安东尼·布林肯与巴勒斯坦权力机构领导人马哈茂德·阿巴斯会晤。图片来源：乔纳森·恩斯特/PRESS POOL以色列战时内阁五名成员之一本尼·甘茨周三告诉记者，一旦以色列边境被认为安全，“我们将（坐下来）审查加沙的替代机制。”

除了安全考虑外，美国官员和分析人士认为，巴勒斯坦权力机构及其附属的巴勒斯坦解放组织目前的状态是一个巨大挑战。巴勒斯坦解放组织是在联合国和其他国际会议上代表巴勒斯坦人的伞式组织，并为从约旦河西岸和加沙地带流离失所的人发声。

美国与87岁的巴勒斯坦权力机构领导人阿巴斯的关系已经恶化，此前他的政府与加沙地带的哈马斯分裂，推迟选举，并在巴勒斯坦议会停止运作超过15年的时间里袖手旁观。

华盛顿中东研究所政策副总裁布莱恩·卡图里斯表示，由于许多巴勒斯坦人反对阿巴斯的领导，巴解组织可以召开大会引入新领导层。巴勒斯坦治理结构的重大变革需要阿拉伯主要国家的支持。

目前，巴勒斯坦权力机构拒绝就战后的加沙治理问题进行任何正式讨论，坚持强调停火的紧迫性。

据当时在场的阿巴斯高级顾问马哈茂德·哈巴什透露，在周一拉马拉会晤中，当布林肯要求讨论加沙战后治理时遭到阿巴斯拒绝。美国国务院未立即就哈巴什的言论置评。

“当下比未来更重要，“阿巴斯向布林肯重申停火呼吁时强调。这位巴勒斯坦总统指责美国纵容以色列在加沙的军事行动持续：“你们美国是唯一能命令以色列停止侵略的一方。”

但哈巴什暗示其效力的巴勒斯坦政府期待参与加沙未来事务。

“巴勒斯坦权力机构是唯一对加沙、东耶路撒冷和约旦河西岸负有责任的实体，“他在采访中表示，“我们从未放弃加沙”，指出拉马拉当局仍在加沙维持部分政府部门运作。他还展望巴解组织将发挥更大作用。

本文由萨默·赛义德、多夫·利伯和伯努瓦·福孔共同完成。

写信给威廉·莫尔丁，邮箱：[email protected]，以及薇薇安·萨拉玛，邮箱：[email protected]

刊登于2023年11月9日印刷版，标题为《战后，布林肯警告勿占领、封锁》。