美国及北约将暂停参与标志性冷战军控条约 - 《华尔街日报》

北约演习中的保加利亚部队。暂停条约参与将使美国能更灵活地在靠近乌克兰的罗马尼亚和保加利亚部署军队。图片来源：nikolay doychinov/法新社/盖蒂图片社华盛顿——美国及其北约盟国周二正式宣布，将暂停参与1990年签署的《欧洲常规武装力量条约》，这标志着又一具有里程碑意义的军控协议走向终结。

北约此举是对俄罗斯周二正式退出该条约的回应，西方长期指责莫斯科未能遵守条约规定。

北约决策机构北大西洋理事会周二发表声明称：“俄罗斯的退出是系统性破坏欧洲-大西洋安全的一系列行动中的最新举动。”

暂停参与该条约——尽管华约组织和苏联已解体，条约仍持续实施——将使美国在部署军队至北约北部及南部侧翼（包括靠近乌克兰的罗马尼亚和保加利亚）时获得更大灵活性。此举同时确保乌克兰的西方盟国无需与俄罗斯邻国共享军队部署信息。

“俄罗斯退出该条约的行为不可持续，需要联盟作出强有力的回应，”一位国务院高级官员表示。“不采取行动将传递错误信号。”

该官员称，美国的暂停决定将于12月7日生效。

随着条约中止，另一份标志冷战结束的重要条约就此失效。

《欧洲常规武装力量条约》（CFE）最初被视为欧洲安全的基石。其宗旨是通过消除苏联集团在常规武装力量上的压倒性数量优势，防止任何一方在中欧地区集结兵力发动突袭。

该条约对北约与苏联主导的华约组织在大西洋至乌拉尔山脉之间部署的坦克、装甲运兵车、重型火炮、战斗机和攻击直升机数量设定了对等限制，导致数万件军事装备被销毁或撤除。

与1987年《中导条约》（禁止美俄部署射程300至3400英里的陆基导弹）一样，CFE条约被普遍视为终结冷战的标志性协议之一。在华盛顿指控莫斯科违约后，双方最终退出了《中导条约》。

1990年签署的这项协议被普遍视为标志冷战结束的条约之一。图片来源：Laski Diffusion/Getty Images但随着后苏联时代的俄罗斯对邻国日趋强硬，且克里姆林宫为发动两次车臣战争开始在高加索地区集结兵力，莫斯科便突破了协议对欧洲侧翼装甲运兵车的限制（该条款在协议中单独设定了上限）。

2007年，俄罗斯宣布暂停遵守协议，随后停止共享其军队部署数据。这为俄罗斯在2008年入侵格鲁吉亚、2014年吞并克里米亚及军事干预乌克兰东部时创造了突袭条件。

2023年5月，俄罗斯提前六个月发出退出协议通知。盟国就是否同步退出或仅暂停参与产生分歧，最终北约就以暂停执行达成共识。

“我们早在2007年就该全面中止该条约，“伦敦智库国际战略研究所战略、技术与军控主任威廉·阿尔伯克表示，他此前曾任北约军控中心主任，“我们曾集体认为保留条约能彰显道德立场，但俄罗斯已活在截然不同的世界二十余年，这一步是对现实迟来的承认。”

其他军控专家表示，即使没有俄罗斯参与，该协议仍可能具有价值。

军控协会执行主任达里尔·金博尔指出，该条约通过促进成员国间军事力量信息交流，持续发挥着积极作用。

“该协议仍提供重要的透明度和核查机制。成员国每年都会交换常规武器库存数据，“金博尔表示，“在当前紧张局势升级时期，这对各方都尤为重要。”

暂停参与协议的决定将使美军在部署北约南翼装甲部队时更具灵活性。目前美国及其盟国若要轮换或部署部队，常需通过复杂程序遵守《欧洲常规武装力量条约》限制，包括对北约北翼驻军数量的规定。

因此，美军欧洲司令部长期主张退出该协议，特别是俄罗斯自1990年代起就无视侧翼限制，并于2007年暂停履约，最终将于本周二正式退出整个条约。

美国国务院高级官员强调，此举不意味美国放弃军控承诺。

“我们正与盟国共同探讨，如何与负责任伙伴合作推进风险削减、消除误解、预防冲突及建立信任。“该官员表示。

此外，北约盟国若持续遵守该条约，实质上等于向俄罗斯提供其常规部队的详细数据，因为作为签约国的白俄罗斯很可能会根据1999年《联盟国家条约》下的联合军事合作，将收到的任何信息与俄罗斯共享。

俄罗斯于2007年停止遵守该协议，这使其在2008年入侵格鲁吉亚时获得了出其不意的优势。图片来源：Marco Longari/法新社/盖蒂图片社联系Michael R. Gordon，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年11月8日印刷版，标题为《美国与北约退出军事条约》。