《华尔街日报》：拜登政府高层敦促国会增加对乌经济援助

从左至右分别为美国国务卿安东尼·布林肯、财政部长珍妮特·耶伦、国防部长劳埃德·奥斯汀和国际开发署署长萨曼莎·鲍尔，他们联名致信请求批准118亿美元对乌援助。图片来源：乔纳森·恩斯特/新闻图片池；朗达·丘吉尔/彭博新闻；内森·霍华德/美联社；亚历克斯·王/盖蒂图片社华盛顿——拜登政府官员正敦促国会批准更多对乌克兰的经济援助，试图克服共和党日益增长的财政支持反对声，这些援助在俄罗斯入侵后稳定了乌克兰经济。

在一封致国会山的联名信中，四位拜登政府高级官员呼吁立法者向基辅提供118亿美元直接预算支持，用于支付日常开支。尽管共和党在是否向乌克兰提供更多物资上存在分歧，但该党内部对追加经济援助普遍持怀疑态度。

这一立场令拜登政府感到担忧，政府正寻求将这笔资金纳入约1060亿美元的紧急拨款请求，涵盖乌克兰、以色列等议题。

“如果俄罗斯摧毁乌克兰经济，将重创乌克兰国家体系，致使其无法在战场上自卫，“财政部长珍妮特·耶伦、国防部长劳埃德·奥斯汀、国务卿安东尼·布林肯和国际开发署署长萨曼莎·鲍尔在信中写道。该信已发送给众议院议长迈克·约翰逊**（**共和党，路易斯安那州）、参议院多数党领袖查克·舒默（民主党，纽约州）及其他高层立法者。

官员们敦促立法者向基辅提供直接预算支持，以帮助支付其日常开支。图片来源：Oleksii Chumachenko/SOPA Images/ZUMA Press美国已向乌克兰提供约270亿美元的经济援助，这笔资金帮助这个饱受战争蹂躏的国家实现了经济复苏。

这封信发布之际，国会正就乌克兰资金问题展开复杂辩论，而联邦政府拨款截止日期就在下周。参议院共和党人正与民主党人合作，以拜登的请求为基础制定一揽子计划，他们近日坚持要求任何方案都必须包含边境政策改革，包括收紧对寻求庇护者的规定。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）周二表示，他已告知拜登总统和耶伦，除非包含针对边境过境问题的"可信解决方案”，否则包含对以色列、乌克兰和台湾援助的资金方案将无法在参议院通过。“我们对此非常认真，“麦康奈尔说。

舒默抨击共和党的边境提案过于激进，但他表示民主党愿意进行谈判。

“我们愿意讨论真正的两党协议，“他说。“我们不会得到所有我们想要的，他们也不会得到所有他们想要的。”

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔表示，政府仍对谈判持开放态度。她说共和党的方案中"根本缺失"了一些要素，比如为童年非法入境移民（“追梦人”）提供获得公民身份的途径。

2022年俄罗斯入侵后，乌克兰经济陷入严重衰退，当年萎缩29%。最近，尽管俄罗斯占领了乌克兰东部大片地区，但经济已开始增长，第二季度经济活动自战争爆发以来首次出现扩张。

来自美国、欧盟及其他西方盟友的援助帮助乌克兰支付了非军事政府开支，如公务员薪资。或许更重要的是，这些资金意味着该国可以停止将债务货币化（此举在战争初期曾刺激通胀），并放松外汇管制。这些措施有助于创造经济活动，充实政府金库，并支持一个国内债务市场来支付战争费用。

美国经济援助的突然中断将破坏这些经济成果，可能迫使央行重新开始购买国债并印钞。国际货币基金组织156亿美元援乌计划也以美国及其盟友持续援助为前提；若美国停止援助，IMF贷款计划将陷入混乱。

共和党人在是否向乌克兰提供更多物资问题上存在分歧。图片来源：Kostya Liberov/Libkos/Getty Images乌克兰央行行长安德烈·皮什尼上月接受采访时表示：“如果我们失去美国充足且定期的财政支持，这将破坏金融稳定的根基。”

然而，在战争持续近两年后，美国选民日益质疑是否应继续向这个东欧国家提供资金。共和党人尤其认为经济援助毫无必要，部分议员表示他们只支持军事援助而非财政援助。

拜登政府官员在信中强调，财政支持直接关系到乌克兰的军事战斗力。他们同时指出，美国并非唯一支持乌克兰的国家——加拿大和欧盟今年提供的援助占其国内生产总值的比例更高。

“我们的盟友正在加大支持力度，但若美国放弃对乌克兰的承诺，其他国家提供的资金无法迅速填补由此产生的巨大缺口，“信中写道。

关于乌克兰援助的争论还牵涉到共和党与民主党在政府拨款、支持以色列以及处理美墨边境移民问题上的角力。今年早些时候，众议院共和党人曾因临时维持政府运转问题陷入数周混乱。

Lindsay Wise和Annie Linskey对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年11月8日印刷版，标题为《拜登政府高层敦促国会增加对基辅经济援助》。