《华尔街日报》:美国外交官施压以色列暂停加沙攻势
Vivian Salama in Ankara, Turkey, and Stephen Kalin in Amman, Jordan
美国正加大对以色列施压,要求其缓和对加沙地带的猛烈轰炸,近日向中东派遣多名高级外交官,即便哈马斯仍未释放人质——以色列此前将人质获释作为军事行动暂停的条件。
白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比表示,拜登总统周一与总理本杰明·内塔尼亚胡通话时,敦促以方领导人宣布人道主义停火。
此次通话前数小时,中央情报局局长威廉·伯恩斯抵达以色列,紧随国务卿安东尼·布林肯对该地区的访问。拜登的中东特使戴维·萨特菲尔德也重返以色列,试图协商暂时停火条款以便向加沙输送更多人援助物资。
“我们认为这些对话才刚开始,远未结束。“柯比表示。
对华盛顿而言,这场外交行动需要在两方面保持微妙平衡:既要支持地区最亲密盟友以色列消灭哈马斯的目标,又要缓解可能动摇其他阿拉伯盟国稳定的人道主义危机。鲜有美国总统像拜登这样力挺战时以色列,但最新民调显示其立场已削弱民主党基本盘支持,白宫因此在表态上如履薄冰。
“我们并未参与以色列制定打击目标清单及具体执行方式的决策过程,”柯比表示,“这是他们的战斗。我们将持续敦促其保持谨慎。”
周一加沙城的巴勒斯坦民众。图片来源:bashar taleb/法新社/盖蒂图片社但以色列对人道主义停火的抗拒已成为与华盛顿——包括拜登政府——的争议焦点。官员透露,以方拒绝态度令拜登日益沮丧。
部分美国官员认为以色列最终会同意停火,但这一过程可能需要数日乃至数周,这令华盛顿的阿拉伯盟友感到焦虑,他们担忧冲突持续越久,战火蔓延至本国的风险就越大。
“加沙平民的处境正在恶化而非改善,”约旦政治分析师奥萨马·阿尔·谢里夫指出,“显然约旦及其他阿拉伯国家对此非常不满,他们因无力改变现状而承受巨大压力。”
他表示,在美国偏袒以色列立场并忽视阿拉伯国家关切的背景下,阿拉伯各国政府在本国民众面前正遭受尊严损害与政治尴尬。
“无论最终结果如何,战争持续越久、巴勒斯坦人苦难越深,这些所谓联盟关系受到的损害就越大,”谢里夫将当前局势与2003年美国入侵伊拉克后美阿关系裂痕相类比。
美国正向以色列强调,在向加沙地带急需援助的民众(尤其是燃料)运送人道主义物资期间,以色列有道德义务暂停战斗。但美方官员表示,以色列态度依然强硬,称只有所有人质获释才会考虑停火。
据美国官员透露,以色列可能考虑允许向加沙南部——其军事打击焦点以外的区域——运送燃料,但以方官员仍在与美方就具体条款和物流安排进行磋商。以色列此前表示,哈马斯武装分子可能将燃料挪作己用。
部分美国官员认为,内塔尼亚胡正推动美国及其他盟友公开要求并施压其接受人道主义停火,以此避免因在停火要求前示弱而遭受国内内阁及执政联盟的政治反噬。
布林肯在巴格达对记者表示:“以色列对人道主义停火如何运作提出了重要问题。“他于周日对该地进行了未经宣布的访问。
“我们同意双方团队将共同协商具体停火实施方案,目前相关工作正在推进。“他补充道。
拜登总统上月听取了国家安全高级官员的简报。图片来源:亚当·舒尔茨/白宫/祖玛通讯社中央情报局局长伯恩斯抵达,与其他情报机构的同行就人质问题、防止冲突蔓延的努力以及开放加沙与埃及之间的边境通道进行会谈。
伯恩斯被誉为拜登政府在棘手外交局势中的得力干将。他与该地区渊源深厚,曾在克林顿政府时期担任国务院中东事务高级官员及驻约旦大使。
美国官员表示,为陷入交火的加沙平民提供救济刻不容缓,并担忧加沙正在上演的灾难只会进一步恶化。
但以色列官员认为任何停火都会让哈马斯有机会重组和报复。美方虽认同这一担忧,但指出加沙危机已发展到几乎无法维持当前攻击强度的地步。美国官员强调他们并非命令以色列如何行动,而是施压要求其军事行动最大限度减少平民伤亡。
内塔尼亚胡及其他以色列官员表示,除非哈马斯释放10月7日袭击中劫持的200多名以色列人质(该袭击导致1400多名以色列人死亡并引发以方军事行动),否则将对其持续追击。内塔尼亚胡称,作为人质协议的一部分,以色列会考虑暂停进攻。
美国副国家安全顾问乔恩·芬恩周日表示,停火可能有助于人质获释。他在CBS新闻《面向全国》节目中说:“即便只是安全转移战场上的各个人质,将他们送至通往加沙地带外的出口也需要时间。我们必须确保这一过程绝对安全。因此我们认为在这种情况下暂停战斗是恰当的。”
一位欧洲高级官员表示,即使是国际援助人员(如红十字工作人员)探视核查人质状况,也需要交战双方暂时停火。
联合国工作人员周六正在为加沙巴勒斯坦民众分装援助物资。图片来源:Majdi Fathi/Zuma Press自哈马斯突袭以色列后不久,关于释放人质、停火及允许人道主义援助进入加沙的国际谈判就已启动,并在以色列开始轰炸该地区后扩大范围。但谈判从一开始就困难重重。除以色列外唯一与加沙接壤的埃及对开放拉法口岸援助物资车队设定了严格条件,在与以色列和哈马斯就条款僵持多时才作出让步。
中东地区官员原本希望布林肯最近的访问能推动人质释放和停火以允许人道主义援助的谈判,但以色列官员表示他们不准备给哈马斯任何喘息之机。
以色列一名高级安全官员周一表示,以军的作战目标是摧毁哈马斯在加沙城的指挥体系,这可能涉及对医院和平民建筑的打击。以色列称哈马斯利用这些设施掩护或隐藏军事装备。该官员表示,军方高层越来越担心政府会在以色列达成战争目标前面临美国及其他国家要求缩减军事行动的压力。
哈马斯方面在如何处理人质问题上难以达成统一立场,这些人质包括从以色列绑架的平民和士兵。据熟悉谈判的官员透露,在与埃及和卡塔尔的会谈中,哈马斯政治领导人曾表示愿意释放部分平民人质,而该组织军事派系的领导人则反对这一提议。
Summer Said、Dustin Volz、Tarini Parti和Dov Lieber对本文亦有贡献。
联系Vivian Salama,邮箱:[email protected];联系Stephen Kalin,邮箱:[email protected]
本文刊登于2023年11月7日的印刷版,标题为《停火压力持续升级》。