唯有美国能重塑世界秩序——《华尔街日报》

美国未能有效威慑俄罗斯、伊朗和中国，直接导致混乱在全球蔓延。关键地区的实力平衡正在动摇，引发不稳定与全球失序。无论是否情愿，美国是唯一能恢复平衡的力量。

耶鲁大学政治学家尼古拉斯·斯皮克曼（1893-1943）曾指出，在全球冲突中，某一地区的成败会"立即且决定性地影响其他地区"。斯派克曼强调必须遏制霸权国家的崛起，这些国家的"原则理想与西方文明进程完全相悖"。自冷战以来，在关键地区制衡力量始终是美国外交政策的核心。

修正主义势力正在崛起，决心颠覆全球秩序。俄罗斯与伊朗各自展开破坏性行动，中国则在南海和台湾问题上蓄势待发。更严峻的是，这些国家愿意搁置分歧，联手损害美国利益。修正主义势力视美国为衰落的纸老虎。问题在于我们能否重掌主动权，恢复平衡。

自2000年代中期以来，美国及其盟友忘记了地缘政治的核心目标：维持军事力量平衡以威慑关键地区的修正主义势力。许多美国政策制定者认为软实力而非军事实力能促使国家走向合作与自由化。然而2014年俄罗斯吞并克里米亚并入侵乌克兰东部，为2022年2月全面侵乌埋下伏笔。莫斯科向世界宣告：尽管相对弱势，但其控制中欧的野心从未改变。截至目前，普京的战争已造成50余万人死亡，重塑全球能源流向与粮食贸易，导致数千亿美元经济损失。

哈马斯在以色列的野蛮袭击引发了第二个关键地区——中东的不稳定。伊朗是幕后操纵的地区大国。多年来，伊朗一直将中东局势塑造成对其有利的局面。尽管受到制裁，德黑兰仍巧妙运用其军事和外交手段。奥巴马政府刻意转变政策，提升伊朗的地区角色并放弃美国的遏制政策，这为伊朗提供了助力。在此期间，伊朗加大了对“抵抗轴心”的支持。其恐怖主义盟友真主党和哈马斯为伊朗提供了远征代理部队，改变了该地区的军事力量平衡。

拜登政府放松对伊朗石油销售的制裁，以及9月同意解冻60亿美元以换取五名美国人质获释，进一步助长了德黑兰的气焰。资金具有可替代性。这笔新转账使伊朗能够挪用数十亿美元来制造更多地区混乱。

中国正在动摇世界第三个关键地区——亚洲的稳定。北京决心控制数万亿美元航运要道的南海。中国的岛礁建设计划和该地区的军事化扩张了北京的控制范围，并威胁到航行自由。中国加强了在该海域的海上活动，与菲律宾发生冲突并阻挠其船只。北京对台湾的施压与日俱增。中国军方完善封锁这个岛屿国家的战略，向该区域增派了大量飞机和舰船。中国拥有全球数量最多的海军舰艇，其军用战舰和遍布全球的商船队组合规模居世界首位。

在这三个地区——中欧、中东和亚洲——非自然的盟友正在相互支持，以建立一种严重不利于美国及其盟友的新全球均势。俄罗斯入侵乌克兰一年后，为纪念两国“无上限的友谊”，中国领导人习近平指出，“百年未见”的事件正在发生，而俄罗斯和中国正“共同推动这些变革”。

在外交层面，中国在施压各国不要谴责普京的侵略行为上发挥了关键作用。中国对俄罗斯的经济支持不断增加，尤其是通过购买俄罗斯石油，北京很可能还向莫斯科提供了武器、零部件等援助。德黑兰则向俄罗斯输送无人机、炮弹、弹药和坦克炮弹以支持其战争行动。鉴于莫斯科与伊朗的防务合作，部分援助可能得到了回报。伊朗已订购俄罗斯的战斗机、攻击直升机、雷达和战斗教练机。据报道，伊朗飞行员于2022年春季开始在俄罗斯接受苏霍伊Su-35（一种先进战斗机）的飞行训练。

美国当前面临的挑战是恢复世界平衡。拜登政府对以色列在加沙行动的管理以及对乌克兰持续战争的支持至关重要。美国的对手们正密切关注。

美国在支持盟友方面不能被动。仅作为民主国家的军火库远远不够。美国拥有独特的军事和情报能力，可帮助以色列和乌克兰战胜对其主权的生存威胁。美国外交官必须说服阿拉伯世界——尤其是海湾国家——一个由伊朗主导且冲突不断的地区将扼杀他们蓬勃发展的经济。若美国成功，这将向中国传递一个明确信号：干涉美国盟友将面临严重后果。

沙德洛女士是哈德逊研究所和胡佛研究所的研究员。她曾在2017至2018年担任负责战略事务的副国家安全顾问。

插图：大卫·戈萨德本文发表于2023年11月7日印刷版，标题为《唯有美国能重塑世界秩序》。