《华尔街日报》：飓风奥蒂斯背后的墨西哥政治博弈

飓风"奥蒂斯"以五级强度于10月25日凌晨重创阿卡普尔科，滨海大道旁的高层酒店玻璃尽碎，内部结构损毁殆尽。简陋民居化为断木残垣，电力中断，购物中心沦为废墟，街道一片汪洋。这座因格雷罗州贩毒集团暴力活动早已衰落的国际度假胜地遭受灭顶之灾。官方通报死亡人数达48人，另有36人失踪。

自然之力非人力可抗，灾难在所难免。墨西哥地处两洋交汇处的地震活跃带，尤易受灾。但正因如此，政府更应未雨绸缪。可悲的是，市、州及联邦三级政府对"奥蒂斯"的应对堪称灾难。

究其根源纯系政治因素——这是洛佩斯·奥夫拉多尔总统五年来推行所谓"墨西哥第四次转型"权力集中计划的恶果。这位总统的六年任期将于2024年结束。但政府应对飓风的重大失败，恰恰预示了若其所属的莫雷纳党（该党同时掌控格雷罗州及阿卡普尔科市政权）在明年六月总统及国会选举中获胜，国家将面临的局面。被称作AMLO的总统已钦点墨西哥城市长克劳迪娅·欣鲍姆作为继任者。

奥蒂斯最初是海上的热带风暴，并迅速增强威力。即便如此，官员们无视了美国国家飓风中心关于这场即将到来的"气象货运列车"的警告。据墨西哥调查记者卡洛斯·洛雷特·德莫拉透露，10月24日晚，在奥蒂斯登陆前几小时，该州秘书长正在参加一场有5000名宾客参加的矿业会议开幕式，地点就在海滩附近的酒店。西班牙《国家报》报道称，该市还正在举行一场体育大会，有800名未成年人参加。

灾后清理工作同样糟糕。居民们表示他们只能自谋生路。据报道，尸体在废墟下腐烂。视频显示商店货架空空如也；食物、尿布和其他必需品供应短缺。汽油短缺，饮用水排长队购买。

抢劫行为猖獗。阿卡普尔科莫雷纳市长阿贝利娜·洛佩斯·罗德里格斯为窃贼开脱，称“拿走不属于他们的东西"是"社会凝聚力”。一些企业和房主拿起砍刀保护家人和财产。

洛佩斯·奥夫拉多尔（AMLO）通过将公务员体系政治化、削弱独立机构权力以及不断扩大军队在经济中的角色，为这场灾难埋下了种子。他公开表示不在乎政府官员的能力，只在乎他们是否诚实。其国家民防事务负责人——联邦应急响应最高职位——竟由一位艺术史学家担任。

与推进具有制衡机制和分权化的现代自由民主背道而驰，AMLO正在集中权力。他将"第四次转型"包装成国家进步，但这更像是革命制度党（PRI）时期一党专政的翻版——只不过执政党更名为国家复兴运动党（莫雷纳），而AMLO则成为掌控一切的"霸王龙"。

以总统取消墨西哥自然灾害基金（Fonden）为例。该基金成立于1996年，专门管理飓风地震等灾害的金融风险与预防，同时统筹应急响应、灾后恢复与重建资金。总统却声称这是腐败的"小金库"。

传统上由政府部门和Fonden技术委员会共同决策资金使用，但AMLO为直接掌控资金流向，直接解散基金并将资产挪用于个人钟爱的项目。墨西哥虽仍在使用Fonden时期设立的世界银行巨灾债券，但如今灾难来临时，救灾款完全变成AMLO财政部直接发放的"恩赐"——堪称超级民粹主义操作。

墨西哥军队在应对奥蒂斯飓风时的表现也备受诟病。问题不在于军人们失职，而是随着AMLO不断让军队接管港口机场、支援尤卡坦半岛玛雅列车等面子工程，其核心救灾能力已被严重削弱。最终付出代价的，是身处危机的墨西哥民众。

风暴过后的第二天，洛佩斯·奥夫拉多尔先生乘坐军用吉普车前往阿卡普尔科时陷入泥泞，被拍到下车步行的画面。

他声称无法乘直升机抵达。但不久后他却以同样方式返回墨西哥城，这削弱了他说法的可信度，并强化了外界对其作秀的指控。这位总统将墨西哥民众的苦难转化为个人表演已非首次。

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10月26日墨西哥阿卡普尔科遭飓风"奥蒂斯"袭击区域图片来源：Jesus Espinosa/Zuma Press载于2023年11月6日印刷版，标题为《飓风"奥蒂斯"背后的墨西哥政治》