众议院通过共和党提出的以色列援助方案 乌克兰和边境问题争议持续升温 - 《华尔街日报》

华盛顿——众议院周四通过了共和党提出的143亿美元对以色列援助法案，这将引发与民主党控制的参议院的对抗，后者正在推动一项包含对乌克兰援助的更大规模方案。

该法案以226票赞成、196票反对的近乎党派划线的投票结果获得通过，掩盖了美国国内对向以色列提供武器和资金的广泛支持。

“这是以色列为其生存权而战时必要且关键的援助，“众议院议长迈克·约翰逊（共和党，路易斯安那州）表示。

许多众议院民主党人反对该法案，因为它削减了国税局的资金，并忽视了拜登政府提出的更广泛对外援助要求。参议院民主党人警告称，该法案在参议院将无法通过，而总统拜登表示，如果该法案提交到他面前，他将予以否决。

12名民主党人与共和党人一起支持该法案，而两名共和党人——肯塔基州的托马斯·马西和乔治亚州的玛乔丽·泰勒·格林——与大多数民主党人一起投了反对票。

“我们负担不起更多的对外援助，“马西在投票后在社交媒体上表示。格林表示，美国需要在海外支出之前集中精力更好地保护边境。

白宫游说众议院民主党人反对该法案。尽管如此，仍有12名议员倒戈。

“我们总是面临与党派保持一致的压力，但我投票时考虑的是选民的最大利益，“支持该法案的众议员安吉·克雷格（民主党，明尼苏达州）表示。“这对我来说是一次非常个人化的投票，“众议员洛伊丝·弗兰克尔（民主党，佛罗里达州）表示，她是众议院24名犹太议员之一。她支持该法案。

周四，以色列士兵在加沙附近检修坦克炮。图片来源：abir sultan/Shutterstock此次投票是对约翰逊能否团结党内分歧并争取至少部分众议院民主党人支持的初步考验。约翰逊在周四的讲话中为动用国税局资金辩护，称这是"最易获取且最大的一笔资金池”。他表示在以色列援助案之后将推进乌克兰援助投票，并搭配尚未明确的边境安全措施。

共和党人希望众议院法案能对民主党控制的参议院施加压力，目前参议院两党正试图通过一项更广泛的紧急支出法案，涵盖对以色列、乌克兰、台湾地区以及美国边境安全的资助。拜登政府已要求国会为这些重点事项拨款1060亿美元，其中约143亿美元用于以色列，其余用于国内救灾、儿童保育和低收入家庭宽带服务等优先事项。

对外援助的僵局可能与本月底联邦预算之争交织——国会须在11月18日凌晨零点零一分前通过拨款案以避免政府停摆。部分议员表示，对外援助方案最终可能要与政府运营资金案捆绑解决。

众议院以色列法案声称通过取消去年拨给国税局800亿美元中的143亿美元（原用于技术升级和执法强化）来实现资金自筹，这满足了部分共和党人控制联邦赤字的核心诉求。但削减国税局执法预算将降低追查逃税能力，反而可能扩大财政赤字。国会预算办公室指出，此项削减将在十年间减少268亿美元税收收入。

众议院议长迈克·约翰逊表示，对乌克兰的资金援助投票将安排在对以色列援助投票之后，并与边境相关措施捆绑进行。图片来源：Alex Wong/Getty Images在这143亿美元总额中，约40亿美元将用于以色列的两套防御系统"铁穹"和"大卫投石索”，这些系统由拦截导弹发射装置组成，旨在击落来袭导弹。另有约35亿美元将帮助以色列为多年期国防物资采购提供资金。

根据国会研究服务局数据，以色列是二战后累计接受美国外援最多的国家，截至今年早些时候已获得约1580亿美元援助。

以色列历来在国会获得两党广泛支持——尤其在10月7日哈马斯发动致命袭击后。但民主党领袖正敦促成员反对共和党的援助法案，警告该法案覆盖范围过窄，且通过削减开支来满足国家安全紧急需求将开创不良先例。白宫和民主党领袖还批评该法案未包含对巴勒斯坦及乌克兰的人道主义援助。

民主党人表示希望将乌克兰、以色列和台湾的援助捆绑处理，并反对削减国税局资金。

“极端共和党人提出的这份仅针对以色列的党派性（支出）补充法案，未能满足当前紧迫形势的需求，”众议院外交事务委员会、军事委员会及情报委员会的首席民主党议员——纽约州的格雷戈里·米克斯、华盛顿州的亚当·史密斯与康涅狄格州的吉姆·希姆斯在联合声明中表示。

“这是共和党人在以色列援助问题上玩弄政治手段，”加州民主党领导层成员皮特·阿吉拉尔议员指出。

众议院共和党人对民主党的反对意见及拜登的否决威胁不予理会。

纽约州议员格雷戈里·米克斯与其他民主党人联合声明称，以色列支出法案"未能满足当下紧急需求”。图片来源：玛丽亚姆·祖海布/美联社“如果以能否通过参议院或白宫批准作为试金石，我们很可能一事无成，”加州共和党议员迈克·加西亚表示，“因此我们必须提出负责任的立法，既优先考虑以色列，同时认识到不能在所有问题上都持空白支票心态。”

“我希望他们只是在虚张声势，”纽约州共和党议员尼克·拉洛塔谈及民主党人时说道。他表示无论是否削减国税局预算，都将支持对以援助。“我认为我们必须不惜一切代价支持以色列。”

尽管援助以色列几乎无人反对，但乌克兰已成为共和党议员间的争议焦点。盖洛普调查显示，虽然对基辅的援助仍获多数美国人总体支持，但支持率正在下降。2022年8月，66%美国人认为即使耗时长久，美国也应支持乌克兰抵御俄罗斯入侵；如今持此观点者降至54%。共和党选民中的质疑尤为显著，62%认为美国对乌援助过度（去年8月该比例为43%）。

自2022年2月俄罗斯入侵以来，美国国会已批准向乌克兰提供逾1000亿美元援助。

在周三与共和党参议员的闭门会议上，约翰逊表示众议院需优先通过对以色列的单独拨款，与乌克兰援助分开处理。

反对援乌的密苏里州共和党参议员乔希·霍利透露，约翰逊强调鉴于微弱多数优势，必须将以色列和乌克兰议题分离。霍利补充说，议长明确要求"在边境问题上实现真正可执行的政策改革”。

扎波罗热地区的一名乌克兰士兵。盖洛普调查显示美国民众对乌援助支持率正在下降。图片来源：roman pilipey/法新社/盖蒂图片社得克萨斯州共和党参议员约翰·科宁表示，约翰逊向参议员们明确表示不会放弃乌克兰。科宁称这对包括他在内的援乌支持者是种安慰，“但边境问题必须付出代价，不仅是资金，更需要民主党过去拒绝的政策改革”。

众议院外交事务委员会主席、得州共和党人迈克尔·麦考尔承认，众议院以色列援助法案可能在参议院夭折，但他期待众议院能迅速通过包含边境条款的乌克兰援助案，并入参议院更大规模的拨款计划。

他表示约翰逊选择先推动党派性的以色列援助法案，反映了共和党经历三周议长之争后，亟需重建党内团结的诉求。

“我认为他此处的目标是为团结一致的众议院共和党人争取一场胜利。因为我不确定你是否注意到，我们最近确实存在分歧，”麦考尔表示。

凯蒂·斯特奇·费雷克和理查德·鲁宾对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年11月3日印刷版，标题为《众议院通过以色列法案辩论持续升温》。