乌克兰战争削弱俄罗斯对“自家后院”的掌控力 - 《华尔街日报》
Yaroslav Trofimov
法国总统马克龙(右)周三访问哈萨克斯坦阿斯塔纳,与总统托卡耶夫举行会谈。图片来源:哈萨克斯坦总统新闻处/路透社去年1月,当哈萨克斯坦国内陷入动荡时,俄罗斯空降兵迅速介入帮助恢复秩序。莫斯科在前苏联大部分地区的影响力似乎达到了顶峰,俄罗斯人将这些地区称为"近邻"。
次月发起的对乌克兰的入侵,暴露了俄罗斯在其视为自家后院的地区实力的明显局限。由于对乌克兰的流血冲突和对俄罗斯实施的国际制裁感到恐慌,俄罗斯的邻国和盟友们现在正忙于使关系多样化,通过深化与中国和西方的关系来对冲莫斯科的影响。
“战争加剧了对俄罗斯的恐惧。事实证明,俄罗斯的政策比我们习惯的要疯狂得多,承认边界的原则已被打破,“哈佛大学戴维斯俄罗斯与欧亚研究中心高级研究员、哈萨克斯坦政治学家纳尔吉斯·卡塞诺娃说。“一方面,因为害怕,你可能会试图迁就他们。但另一方面,恐惧让你想依赖别人,寻找其他保护者。”
展示他们渴望与美国建立更温暖关系的愿望,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦这五个中亚国家的领导人于9月在纽约与美国总统举行了首次联合峰会。拜登总统当时明确谈到了“对主权、独立和领土完整的共同承诺”。这五位中亚国家总统还前往中国西安,在5月与中国领导人习近平举行峰会,九天后他们与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京一起在莫斯科参加了第二次世界大战胜利庆祝活动。
上个月俄罗斯-白俄罗斯国防部联合委员会的一次会议。照片:德米特里·哈里奇科夫/祖玛新闻社俄罗斯周边地区的动态并不一致。白俄罗斯,作为入侵乌克兰的跳板,实际上已经变成了俄罗斯的附庸国,因为总统亚历山大·卢卡申科放弃了他之前对西方的示好。格鲁吉亚政府在2008年与俄罗斯打过自己的战争,但仍然对莫斯科友好。它拒绝加入西方的制裁,尽管民众同情乌克兰,第比利斯市中心几乎每条街道都装饰着乌克兰国旗。
在莫斯科前帝国版图上的大多数其他国家,俄罗斯的影响力已显著下降,因其经济和军事声誉均因未能在乌克兰取胜而受损——这场消耗战已持续20个月。摩尔多瓦和亚美尼亚对俄罗斯的疏离最为明显:前者切断了对其能源的依赖;后者则因俄罗斯不愿(或无力)保护纳戈尔诺-卡拉巴赫飞地的亚美尼亚族人而幻想破灭。
拥有1900万人口的石油富国哈萨克斯坦,是俄罗斯主导的两大联盟——集体安全条约组织军事联盟和欧亚经济联盟——中体量最大、经济地位最重要的成员。盖洛普4月民调显示,该国对俄罗斯领导层的不认可率从2021年的20%飙升至50%。哈国已禁止展示象征支持俄军的"Z"符号,并宣布将军事用途物资和技术列入对俄出口黑名单。
8月,俄罗斯驻哈最大城市阿拉木图总领事叶夫根尼·博布罗夫接受塔斯社采访时,对该国俄语教学萎缩引发的"社会忧虑"表示不满。三日后,哈萨克斯坦外交部宣布这位领事已结束任期,未作进一步说明。
与其他中亚国家一样,哈萨克斯坦的疏离存在限度。其财政收入主要依赖通往俄罗斯新罗西斯克港的石油管道出口。俄罗斯去年曾暂停该港口运营以示惩戒。9月,哈萨克斯坦总统托卡耶夫在访德期间表态将遵守对俄制裁,再度引发莫斯科震怒。
次日,面对俄罗斯媒体的愤怒反应,托卡耶夫不得不发表新声明以安抚俄方担忧。“哈萨克斯坦并非’反俄国家’,我们坚定遵循与俄罗斯全面合作的路线,两国拥有世界上最长的共同边界。“托卡耶夫当时如此表态。
规避制裁问题尤为敏感。自乌克兰战争爆发以来,哈萨克斯坦等欧亚经济联盟成员国对俄出口激增,主因是通过平行进口渠道转运西方商品——从冰箱、名牌手袋到电子电路板——这些商品因制裁已无法直接销往俄罗斯。欧盟与美国呼吁加强监管,确保俄罗斯军工企业无法通过这些国家获取关键零部件。
“中亚各国领导人竭力在俄罗斯面前展现忠诚盟友姿态。但他们也清楚全球对俄施压力度之强、反侵略阵线之广,若与普京政权捆绑将极其危险。“乌兹别克斯坦政治分析家、卡内基俄罗斯欧亚中心研究员铁木尔·乌马罗夫指出,“开战以来所有外交努力都聚焦于避免次级制裁,确保中亚国家不被视为暗中支持普京。”
俄罗斯发动入侵后不久,摩尔多瓦基希讷乌一栋建筑亮起乌克兰国旗色灯光。照片:Dumitru Doru/Shutterstock前苏联国家均未正式承认俄罗斯去年对乌克兰四个地区的吞并。除白俄罗斯外,俄罗斯在后苏联时代的集体安全条约组织(CSTO)和欧亚经济联盟(EEU)中的伙伴与盟友在联合国涉乌投票中均选择弃权。格鲁吉亚和摩尔多瓦则与大多数联合国成员国一道投票谴责俄罗斯。
这一政治转向在遥远的摩尔多瓦最为显著,该国在总统玛雅·桑杜领导下已与俄罗斯明确决裂。在与俄罗斯国有天然气巨头Gazprom发生争端后,该国停止购买俄罗斯天然气,目前俄气仅供应给德涅斯特河沿岸受俄罗斯保护的分离主义飞地。摩尔多瓦宪法法院取缔了由受美国制裁的以色列-摩尔多瓦逃亡寡头伊兰·肖尔领导的亲俄政党,当局还禁止转播俄罗斯电视新闻。
“自乌克兰战争爆发以来,我们与俄罗斯的关系发生了剧变,”摩尔多瓦执政党议员拉杜·马里安表示,“俄罗斯现在虚弱得多,因为他们失去了主要武器——能源武器。他们再也不能用天然气要挟我们,因为自独立以来我们首次不再使用俄罗斯天然气。”
这种情绪转变也出现在亚美尼亚,在阿塞拜疆于9月夺取争议的纳戈尔诺-卡拉巴赫地区、迫使当地近10万亚美尼亚族居民几乎全部逃离后,莫斯科未能帮助这个名义上的盟友,引发强烈愤慨。阿塞拜疆在长达数月的封锁后发动军事行动占领纳卡地区并拘留其领导人。本应监督2020年底停火协议的俄罗斯维和部队未予干预。当阿塞拜疆军队击毙包括俄维和部队副指挥官在内的数名俄军士兵时,俄罗斯也未作出强烈反应。阿塞拜疆方面道歉称误杀了俄方人员。
俄罗斯南部的新罗西斯克港是该地区石油及石油产品出口的重要枢纽。图片来源:美联社前亚美尼亚议员瓦赫·霍夫汉尼斯扬表示,2021年许多亚美尼亚族人因相信俄罗斯的安全承诺重返纳戈尔诺-卡拉巴赫地区。“俄罗斯承诺给他们和平…他们被告知’俄罗斯国旗在飘扬,俄罗斯驻军就在家乡,你们很安全’,“他说,“然而在9月19日,当孩子们去上学时,阿塞拜疆的导弹开始落下。”
亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬在接受《华尔街日报》采访时表示,俄罗斯未能履行义务"令亚美尼亚政府和人民失望”。他补充说,看不到俄军继续驻扎亚美尼亚领土或留在莫斯科主导的集体安全条约组织(CSTO)内的任何益处。他表示亚美尼亚正寻求安全合作多元化,该国已于10月签署协议向法国采购防空系统。
中亚国家与莫斯科的疏离更为微妙——部分原因是该地区国家(尤其是吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等较弱小国家)仍忌惮俄罗斯制造麻烦的能力。这些国家自身也存在问题:尽管同属一个军事联盟,吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦2022年9月就争议边境地区爆发过短暂冲突。
“怀疑情绪日益增长。人们开始理解俄罗斯的能耐,看到它如何对待与自己如此亲近的乌克兰人民,”吉尔吉斯斯坦前驻华盛顿大使卡德尔·托克托古洛夫表示。“但并非有解决办法。我们无法远离俄罗斯。”
联系雅罗斯拉夫·特罗菲莫夫,邮箱:[email protected]
本文发表于2023年11月4日印刷版,标题为《莫斯科的盟友两面下注》。