中美将举行罕见核军控会谈 - 《华尔街日报》

拜登政府正准备与中国就核军备控制举行罕见会谈，美国正试图避免与北京和莫斯科陷入破坏稳定的三方军备竞赛。

美国官员表示，定于周一举行的会议是自奥巴马政府以来首次与中国进行此类会谈，重点将讨论如何降低误判风险。

此次讨论并不标志着双方将像华盛顿长期与莫斯科所做的那样，开始就限制各自核力量进行正式谈判。相反，周一的会议将为美国官员提供一个机会，向中方同行探询北京的核政策及其雄心勃勃的核武库扩张计划——几十年来，中国的核武库规模远小于美国和俄罗斯。

“中国领导层仍在为与美国的长期竞争做准备，”卡内基国际和平基金会的佟兆辉表示，“希望这种交流能够持续下去，并在未来定期进行，这可能为更实质性的对话打开机会。”

更紧迫的是，华盛顿正在努力应对如何威慑来自中国和俄罗斯的双重核威胁的挑战，包括一个政治上棘手的问题：美国是否需要在未来几年扩大其核力量。

与此同时，拜登政府还试图将俄罗斯拉入单独的军备控制谈判，此前莫斯科退出了《新削减战略武器条约》，但仍遵守其对弹头数量的限制。美国政府已向莫斯科提交了一份机密文件，概述了在当前及该条约（该条约削减了美国和俄罗斯的远程核武器，将于2026年2月到期）到期后管理核风险的想法。

一位拜登政府高级官员表示，美国希望在《新削减战略武器条约》到期后启动"关于未来框架的对话"，同时在俄罗斯入侵乌克兰导致紧张局势加剧之际降低核风险。

美俄官员称，俄罗斯尚未对拜登政府提出的新一轮会谈提议作出回应。

去年拜登总统在印尼巴厘岛G20峰会上与中国国家主席习近平会晤。图片来源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS在中美关系开启新接触之际，华盛顿与北京在经历过去一年几近自由落体式下滑后，正开始就一系列问题展开磋商，为拜登总统与中国领导人习近平本月晚些时候的峰会做准备。

近几个月来，这两个大国已同意开辟或重启渠道，讨论海上问题、商业贸易事务、技术出口限制等分歧领域。

但双边关系回暖仍显脆弱。北京方面拒绝了拜登政府关于恢复军方领导人定期接触的请求。中国尚未确认习近平是否出席峰会，尽管双方已就该会议达成"原则性共识"。

军备控制与防扩散是周一华盛顿会议将讨论的议题之一，这些议题一直是最棘手的问题。卡内基的赵表示，此次会议是为了给预期的峰会创造更好的政治氛围而达成的一系列努力的一部分。他对军控讨论的期望并不高。

去年，参观者在北京参观一场展示弹道导弹军用车辆的展览。图片来源：Andy Wong/Associated Press中国方面对军控谈判的期望鲜少提及。周一，中国外交部发言人汪文斌表示，台湾问题上的分歧是中美关系改善的最大障碍，北京希望“稳定关系”。他表示，这将包括“中美在军控与防扩散问题上的磋商”。

中国在克林顿政府时期签署了《全面禁止核试验条约》。但在特朗普政府时期，中国拒绝了与美国和俄罗斯共同参与谈判以正式约束核力量的提议，理由是中国的核武库规模远小于华盛顿和莫斯科。

随着中国核力量的扩张，这一理由在西方专家中逐渐失去说服力。根据五角大楼上个月发布的中国军力报告，截至5月，中国拥有超过500枚现役核弹头，到2030年可能部署超过1000枚，并将在2035年前持续扩充其核力量。

美国战略态势国会任命委员会上月发布的一份报告称，其结果是，“美国即将面临的不只是一个，而是两个核武实力相当的对手。”

根据《新削减战略武器条约》，美国和俄罗斯目前限制在远程导弹和轰炸机上部署1550枚核弹头。据美国科学家联合会统计，美国核武库中各类核弹头总数约为3700枚，俄罗斯约为4490枚。

今年6月，美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文在华盛顿军控协会发表演讲时，提出了一种逐步将中国纳入军控对话的方式。

沙利文表示，可以制定一项多国协议，中国和联合国安理会其他四个常任理事国将同意相互通报导弹试射情况。

他说，在此之后，可以安排在这些国家之间建立“危机沟通”渠道，并讨论核理论、政策和支出。安理会常任理事国是中国、美国、英国、法国和俄罗斯。

拜登政府高级官员表示，美国计划下周跟进这些想法，并讨论可能在双边或多边基础上采取的潜在步骤。美国还计划就中国的核扩张、理论和战略稳定概念进行试探。

这位官员说：“我们需要与他们进行讨论，以更好地了解他们对这些问题的看法。”“希望这能促成对我们为管控战略风险可采取的实际步骤的讨论，包括进一步讨论在行为甚至能力方面相互克制的问题。”

周一的会谈将由美国国务院高级官员马洛里·斯图尔特和中国外交部军控司司长孙晓波主持。

查尔斯·胡茨勒对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年11月2日印刷版，标题为《中美将举行军控会谈》。