美国驻俄最高外交官肩负全球最艰巨任务之一——《华尔街日报》
Ann M. Simmons
大使向驻在国递交国书的时刻通常庄重而刻板。或许会有简短寒暄,也可能交换些礼节性话语。
但当今年四月美国大使在克里姆林宫呈递国书时,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京却在这场电视直播仪式上激烈抨击华盛顿,指控其煽动了乌克兰战争。站在亚历山大大厅另一端讲台后的普京,让林恩·特雷西和其他新任大使根本没有回应的机会。
她意识到,这或许正是自己新工作艰巨性的预兆。
“这深刻反映了当前俄罗斯几乎完全不存在异议空间的现状,“特雷西说道。这位职业外交官早在上世纪80年代就开始在美国务院处理对俄事务。“不幸的是,我们看到俄罗斯正在开倒车。如今这种压制程度,是我在以往与俄罗斯或苏联打交道时从未见过的。”
俄罗斯政府未对置评请求作出回应。
四月,特雷西与其他新任大使共同在克里姆林宫递交国书。图片来源:弗拉基米尔·阿斯塔普科维奇/塔斯社/Zuma Press美俄关系紧张程度已达罕见水平。自去年二月俄罗斯入侵乌克兰以来,美国已实施制裁、出口管制、石油禁运和价格上限等措施,试图阻止克里姆林宫的军事行动。这种敌意状态,即便在冷战最严峻时期也未曾出现。
“美俄关系的极度困难状态,确切说是恶化,直接归因于俄罗斯对乌克兰的侵略行为,”特蕾西在最近一次莫斯科采访中表示。
俄罗斯通过指责西方推动北约东扩至其边境、迫使冲突发生来回应美国的措施。在国内,异议人士被以批评者所称的捏造罪名定罪并判处长期监禁。记者遭到逮捕,包括《华尔街日报》驻俄美国记者埃文·格什科维奇,他三月在报道行程中被控间谍罪拘留。他本人、报社及美国政府强烈否认该项指控。
特蕾西离开莫斯科俄罗斯外交部总部。她已多次被传唤至此。图片来源:沙米尔·朱马托夫/路透社特蕾西一月上任一周后,俄外交部便致函要求美国使馆停止干涉俄内政。俄通社-塔斯社报道称,该部警告美国外交官不得“试图开展破坏工作、招募影响力代理人,以在俄社会制造不和并煽动反国家抗议”。
据外交部网站消息,两周后,该部召见特蕾西,抗议美国向基辅政府提供武器的举动,并要求美国和北约从乌克兰撤军。
自那以后,特蕾西多次被召至外交部,尤其是在她谴责对持不同政见的记者、俄英双重国籍人士弗拉基米尔·卡拉-穆尔扎判处25年监禁后。根据外交部网站,她还表示支持卡拉-穆尔扎有权反对俄罗斯政府。
自乌克兰战争开始以来,俄罗斯当局迅速采取行动压制任何批评,经常将反对派团体或其他发声者贴上“外国代理人”或“不受欢迎者”的标签,指责他们接受海外资金或支持。独立媒体大多被关闭,而已在狱中的知名人士,尤其是反对派政治家阿列克谢·纳瓦尔尼,被判处更长的刑期。
“压制不同意见的声音——诚实的、建设性的、受言论自由保障的不同意见——只是一种软弱的表现,”特蕾西在接受《华尔街日报》采访时表示。
她的直言不讳有时会引发不满。今年4月,俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫对莫斯科市政府拥有的周报《论据与事实》表示,与美国大使馆的对话很困难,共识领域极少,“如果真有的话”。
“互相角力、交换意见和表达不满已成为常态,”里亚布科夫表示。“我们既在台前交锋,也在幕后较量。”
但他肯定了特蕾西在俄罗斯工作的“相关经验”。她于1980年代末苏联时期首次以承包商身份在美国驻莫斯科大使馆领事部工作,后于2014至2017年作为副馆长重返俄罗斯。她曾担任美国国务院欧洲和欧亚事务局的俄罗斯事务高级顾问,最近担任过前苏联加盟共和国亚美尼亚的美国大使。
尽管如此,诸如确保大使馆人员充足或仅仅是在俄罗斯境内旅行等看似平常的任务——这些外交工作的基本机制——都成了挑战。
针锋相对的驱逐行动减少了莫斯科和华盛顿的外交人员数量。特蕾西不愿透露目前美国驻莫斯科使团的人员数量。她的前任约翰·沙利文去年5月表示,目前约有130名人员,而五年前约为1200人,剩下的人员中近一半是美国海军陆战队员和其他安保人员。
特蕾西还发现外出与普通俄罗斯人见面很困难,她认为这是她工作的重要组成部分。
特蕾西出席《华尔街日报》记者埃文·格什科维奇的莫斯科听证会,后者站在透明隔离箱中。图片来源:Sergei Bobylev/TASS/Zuma Press她回忆道,担任使馆副馆长期间曾频繁出差,足迹遍布圣彼得堡、大诺夫哥罗德、叶卡捷琳堡、彼尔姆、车里雅宾斯克、符拉迪沃斯托克、萨哈林岛和雅库茨克等城市,当地扶轮社热情接待了她。
但如今这类行程已寥寥无几。过去一年来,俄方不断加大某些使馆人员出行难度,“不仅是公务出行,连私人旅行也受限制”,她说道。
使馆发言人表示,虽然特雷西作为大使没有具体旅行禁令,但通常负责莫斯科外联工作或随行保障的馆员受到严格约束。这些人员需获俄外交部批准才能踏足克里姆林宫25英里半径范围之外,而此类申请常遭拒绝。他补充说,驻美俄罗斯外交官也面临类似限制。
俄罗斯政府未就置评请求作出回应。
“可悲的是,在当前氛围下,旅行限制与高压环境使这类行程和接触变得几乎不可想象,这真切凸显了俄罗斯政府似乎决意让公民与世隔绝、开历史倒车所造成的损失,“特雷西谈及雅库茨克之行时表示。
其他争议焦点还包括对在押公民的探视权,其中两人被美国政府认定遭到不公正拘留:一位是《华尔街日报》记者格什科维奇,另一位是因间谍罪被判16年的商人保罗·惠兰——其本人、家属及美国政府均指控该罪名纯属捏造。
特蕾西表示,关于领事探视的情况正在改善,至少对格尔什科维奇而言如此,他目前被关押在莫斯科列福尔托沃监狱候审,至少要到11月30日。
“可以说,我们已经形成了每月一次的规律探视节奏,并且能获得较好的通知或确认我们的探视请求被批准。”特蕾西说道。
特蕾西在格尔什科维奇听证会后向媒体发表讲话。图片来源:德米特里·谢列布里亚科夫/美联社尽管如此,她表示格尔什科维奇和惠兰的被监禁表明俄罗斯愿意利用无辜平民作为筹码。
“令人悲哀的是,我们看到俄罗斯将这些普通公民当作他们正在进行的某种更大游戏中的棋子,但这绝非儿戏。”特蕾西说,“这关乎他们的人生。我认为这实际上是一种绝望的策略,当你开始抓捕一名无辜的记者,或是将一位来此度假的商人投入监狱时。”
另一位美国记者、美俄双重国籍人士阿尔苏·库尔马舍娃于本月被捕。作为自由欧洲电台/自由电台的编辑,常居布拉格的库尔马舍娃10月18日赴俄探亲时被拘留。其雇主称她因未登记为外国代理人而遭关押,并于10月23日正式被捕,候审拘留期至12月5日。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫驳斥了俄罗斯将无辜美国人政治化并蓄意针对美国公民的指控。
在库尔马舍娃被拘留后,他向记者表示会对违法者采取相应措施。俄罗斯外交部称,无论被拘留者国籍如何,俄方都依据本国法律体系处理相关事务。
尽管摩擦点不断累积,但特雷西面临的最大任务或许仍是保持对话渠道畅通。
这说来容易做来难。多年来,美俄互相驱逐低级别外交人员的情况屡见不鲜,双方也曾多次召回大使。1980年苏联入侵阿富汗后,美国撤回了驻莫斯科代表;1998年美国空袭伊拉克及2021年美方指控俄干预2020年大选后,俄罗斯两度撤回驻华盛顿大使。
“维持沟通渠道的畅通仍是我们工作的重中之重,“特雷西表示,“当前对话高度聚焦最紧迫议题。但这条沟通渠道始终存在,我们希望保持开放,以确保双方误解或误判。”
联系安·M·西蒙斯请致信 [email protected]
更正声明琳恩·特雷西于2015年访问东西伯利亚城市雅库茨克。本文早期版本错误称其今年三月到访该市。(2023年10月27日更正)
出现在2023年10月28日的印刷版中,标题为《美国大使在莫斯科引起不满》。