气候活动人士希望美国证交会效仿加州和欧洲的做法——《华尔街日报》

美国证券交易委员会已为敲定2022年初提出的气候信息披露规则努力了18个多月。图片来源：Farrah Skeiky for The Wall Street Journal华盛顿——气候活动人士正敦促美国监管机构效仿欧盟和加利福尼亚州的步伐，完成对上市公司温室气体排放披露的要求。

加州州长加文·纽森本月早些时候签署了一项法案，将要求在该州开展业务的大公司报告其碳排放以及供应商和客户的碳排放。

通过这项法律后，加州超越了美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)，该委员会已为敲定2022年初提出的气候信息披露规则努力了18个多月，但尚未最终确定。加州效仿了欧盟，后者发布了类似的指令，以及一个国际会计机构，该机构建议其他约140个国家制定此类规则。

塞拉俱乐部(Sierra Club)、Public Citizen和Americans for Financial Reform周四表示，在分析了加州法律和州记录后，他们认为，一旦加州的要求在本十年晚些时候生效，75%的财富1000强公司将不得不进行排放披露。

这些团体认为，由于众多美国企业已受加州法律约束，SEC制定类似范围的规则不会显著增加其合规成本。

此次游行动议针对SEC提案中最具争议的条款——要求部分企业不仅核算自身运营产生的温室气体排放，还需测算供应商与客户链的排放量。这类被称为"范围三"的排放披露义务已写入加州与欧盟的新法规。

包括民主党议员在内的支持者强调，此类数据对评估企业化石燃料依赖度及能源转型风险至关重要。但商界团体反驳称，供应链排放数据难以精确计算，强制披露可能引发股东诉讼潮，并导致大企业向合作农户及中小供应商索要排放数据。

SEC主席加里·根斯勒在推进规则制定过程中面临双重压力。他多次强调该机构的监管权限有限：“我们仅是证券监管机构，加州等其他司法管辖区要求披露这些数据可能出于不同考量。”

SEC表示其目标是统一企业自愿性排放数据的核算标准，增强数据可比性，以便投资者更可靠地使用。例如通用汽车披露其2022年直接运营排放量为350万公吨二氧化碳，而产品使用环节排放达2.086亿公吨。该车企计划通过扩大电动车销售及敦促美国钢铁等供应商减排来降低后者。

气候规则或许是根斯勒议程上最重要的项目，他很可能需要其他民主党SEC委员的投票支持才能完成。根斯勒在国会的许多盟友，如马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦，希望将范围3排放纳入披露要求。

在纽瑟姆州长于10月7日签署加州法律后，来自加州的26名国会民主党人联名致信，呼吁根斯勒将供应链排放纳入SEC最终规则。

由众议员亚当·希夫和胡安·巴尔加斯领衔的立法者们写道：“我们强烈敦促委员会效仿加州的做法，明确纳入范围3披露要求。”

但美国商会和美国农场局联合会等行业组织暗示，如果SEC气候规则强制要求披露供应链排放，他们可能会提起诉讼推翻该规则。加州和欧盟的法律似乎并未改变他们的立场。

行业官员表示，如果SEC最终在其规则中删除范围3披露要求，可能会使挑战加州法律变得更容易。

农场局副总法律顾问特拉维斯·库什曼表示：“我希望如果SEC确实删除范围3...加州会认识到SEC比立法者花了更多时间研究这个问题，纳入范围3并不合理。”

根斯勒曾表示，加州法律可能会降低其机构气候规则的实际成本，因为许多公司已经需要做出新的披露。但他也指出，与主动披露自身排放数据的企业相比，自愿披露供应商和客户排放的企业要少得多。

“我们将尽力在我们的权限范围内行事，并遵循法院对我们权限的解释，”他表示。谈及加州法律时，根斯勒称“唯一的影响可能是会改变部分经济考量。”

联系保罗·基尔南，邮箱：[email protected]

刊载于2023年10月27日印刷版，标题为《气候活动人士敦促美国证交会效仿加州及欧洲》。