拜登曾想结束“永久战争”，如今却俨然一副战时总统模样——《华尔街日报》

华盛顿——拜登总统入主白宫时，曾立志要终结让美国深陷二十年的"永久战争"，转而聚焦国内事务，并强化美国与中国的竞争力。

但巴以冲突的爆发——以及拜登的应对方式——很可能让这一议程全面失控。

自哈马斯突袭以色列两周以来，拜登政府持续坚定支持以色列，本周更以战时访问特拉维夫、与以色列总理内塔尼亚胡会晤的破例之举彰显立场。然而以军对哈马斯据点加沙的轰炸，使得这片巴勒斯坦飞地的人道危机持续恶化，冲突更有蔓延风险。

加沙医院爆炸事件后，由于双方互相指责，拜登原定与巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯等阿拉伯领导人在约旦的会晤流产，使此行被视为片面挺以。为平衡舆论，拜登宣布向约旦河西岸和加沙提供1亿美元人道主义援助，并呼吁以色列尽量减少平民伤亡。

这是继俄罗斯进攻乌克兰后，拜登第二次动用美国力量与威望（虽未直接派兵）介入的热战。截至周四，拜登俨然一副战时总统姿态，端坐于白宫椭圆形办公室的"坚毅"书桌后，呼吁美国公众和国会支持以色列与乌克兰。

“美国的领导力维系着世界秩序，美国的联盟体系保障着我们的安全，“拜登在黄金时段演讲中强调，“若我们放弃乌克兰、背弃以色列，所付出的代价将远超收益。”

这些海外冲突可能分散政府精力，掩盖他原本希望以经济与内政成绩为核心的连任竞选，并削弱应对中国的资源投入。

拜登还须面对质疑持续援乌和海外军事介入的美国民众。他在演讲中宣布的千亿美元援乌、援以及盟友计划，在分裂的国会面临重重阻碍——共和党掌控的众议院因持续数周的功能瘫痪已陷入议长空缺僵局。

尽管展示了对以色列的坚定支持（此举深受美国民众认同），拜登低迷的国内支持率在此次危机中仍未见起色。若巴以冲突外溢引发中东大战，可能冲击已受两年高能源价格推升通胀困扰的全球经济——美国消费者早已将通胀问题归咎于拜登政府。

“如果以色列当真要摧毁哈马斯，卷入一场持久战将意味着长达数月的冲突、成千上万的伤亡，可能还会开辟黎巴嫩战线，波斯湾地区可能出现动荡，油价可能飙升，”华盛顿智库中东研究所所长保罗·萨勒姆表示，“这将带来严重后果。”

拜登总统必须面对公众对美国持续支持乌克兰的质疑；图为本月早些时候乌克兰顿涅茨克地区一座遭炮击的城镇。图片来源：genya savilov/法新社/盖蒂图片社本周公布的两项民调（分别由昆尼皮亚克大学和CBS新闻发起）显示，85%的受访者担心中东爆发更大规模战争；CBS民调还发现，尽管绝大多数受访者同情以色列，但支持向其输送武器和补给的比例不足半数。

拜登在演讲中回应了那些认为美国不应为他国战争消耗资源的民众的厌倦情绪。他强调了支持乌克兰和以色列的重要性，将其描绘成遭受侵略者威胁的民主国家，同时承诺不会让美军直接参战。

“我知道这些冲突看似遥远。人们自然会问：这与美国何干？”拜登说，“历史告诉我们，当恐怖分子未因暴行付出代价，当独裁者未因侵略受到惩罚，他们就会制造更多混乱、死亡与破坏。他们会变本加厉，给美国和世界带来的代价与威胁也将持续升级。”

自上任以来，拜登常将核心目标描述为证明民主制度在为民谋福祉方面优于威权体制。两种制度间的较量成为拜登政府的驱动力，旨在回应中国领导人习近平等威权主义者所谓"东升西降"的论调。

拜登决定从阿富汗撤军结束20年战争，部分意图是重新聚焦国内要务。执政头两年通过的立法已拨款数千亿美元用于基建现代化、促进半导体生产、发展清洁能源技术及重振制造业，以提升美国对华竞争力。

2021年美军撤离阿富汗。图片来源：Marcus Yam/洛杉矶时报/Getty Images去年发布的国安战略文件将中俄与气候变化列为主要挑战，同时将重建中产阶级列为核心目标。“美国的外交实力源于国内实力”，该战略如是表述。

拜登的连任竞选主要围绕这些国内投资展开，而助手们将他在国际舞台上的努力视为塑造其作为动荡时期稳健领导者形象的一部分。他们表示，民主与专制的较量仍将是他2024年竞选纲领的重要内容。

几周前拜登政府官员还认为相对平静的中东地区，如今正迫使自己成为美国政府关注的核心。10月7日哈马斯袭击引发的本轮冲突已造成1400多名以色列人死亡，另有200多人被扣为人质。联合国估计加沙地带已有4000多人（包括1000多名儿童）死于以色列空袭，超100万人流离失所。

这场危机促使美国政府全天候、全方位采取行动：支持以色列、遏制冲突蔓延并争取国内外支持。

拜登总统对特拉维夫进行了前所未有的战时访问，并表达了对以色列总理内塔尼亚胡的支持。图片来源：Miriam Alster/Press Pool拜登已多次发表支持以色列的演讲并会见美国犹太社区成员。政府高层官员与以色列同行进行磋商，评估以军行动方案并建立加沙人道主义走廊。国务卿布林肯本周结束了中东外交闪电战，旨在协助谈判哈马斯释放人质并防止暴力升级。

在政府内部，官员们对明显偏向以色列的立场分歧开始显现。布林肯周四向国务院及外交事务官员致信，呼吁保持冷静，并表示虽然以色列有权自卫，“但其方式至关重要”。

部分官员对于阻止以色列的其他敌对势力——如黎巴嫩境内、伊朗支持的真主党——加入冲突的可能性持更悲观态度。由于担忧暴力事件会煽动恐怖主义及针对美国人的袭击，国务院发布了一份罕见的“全球警戒”公告，敦促海外美国公民保持警惕。多个中东国家的美国人被建议紧急撤离，这种氛围令人联想到2001年9·11恐怖袭击后的紧张局势。

周五，一支装载援助物资的车队停靠在埃及与加沙地带之间的拉法口岸前。图片来源：Sayed Hassan/DNP/Zuma Press在特拉维夫期间，拜登初步达成协议，允许首批20辆人道主义物资卡车经埃及拉法口岸进入加沙。由于以色列的封锁切断了该飞地的水、食物、电力及医疗供应，世界卫生组织称美国的援助只是“杯水车薪”。这支车队在因以色列空袭损毁道路需进行必要修复而延误后，于周六进入加沙，随后埃及再次关闭边境。

一些曾助力拜登入主白宫的选民群体，如年轻进步派选民及阿拉伯裔、穆斯林裔美国人，批评他们认为美国对以色列的轰炸行动给予了全权许可。

在以色列访问期间及周四的演讲中，拜登试图回应这些批评，将哈马斯武装分子与普通平民区分开来。“我们不能忽视那些只渴望和平生活机会的无辜巴勒斯坦人的人性，“他表示。

联系作者萨布丽娜·西迪基请致信 [email protected]，联系薇薇安·萨拉马请致信 [email protected]

本文发表于2023年10月21日印刷版，标题为《总统外交政策面临战争挑战》。