经合组织称巴西在打击海外贿赂方面需加大力度 - 华尔街日报

圣保罗城市天际线。经合组织工作组特别指出巴西诉讼时效体系的缺陷，这使得部分被告得以逃脱法律制裁。图片来源：nelson almeida/法新社/盖蒂图片社国际反贿赂监督机构表示，过去九年间巴西在打击海外贿赂方面取得进展，但在成功起诉个人案件上仍有提升空间。

经济合作与发展组织国际商业交易贿赂工作组周四发布的报告指出，自2014年上次评估以来，巴西政府在实施企业反贿赂新法规及针对大规模海外贿赂采取执法行动方面取得进步。该工作组对此予以肯定。

经合组织称，巴西在运用宽大协议处理企业海外贿赂案件方面成效显著，无需诉诸审判即可结案。该法律机制规定，若企业配合政府调查并协助指认其他涉案方，可获罚款减免及其他优惠待遇。

经合组织表示，巴西还积极与其他司法管辖区开展联合执法，促成多起标志性跨国和解案，其中部分案件创下海外贿赂案最高罚金纪录。

近年来巴西当局处理了多起涉案金额达数十亿美元的跨国大案，包括2016年与巴西建筑巨头奥德布雷希特达成的和解（该国"洗车行动"调查的标志性案件），以及2017年与控股全球最大肉品加工商JBS的J&F投资公司达成的另一项和解。

然而，经合组织警告称，巴西在遏制海外贿赂和落实指控方面仍有改进空间。该组织担忧巴西可能难以维持近年来的执法力度，建议其修订反贿赂法规以追究更多个人责任，并为举报人（尤其是私营部门举报者）提供更强有力的保护。

巴西外交部发言人周四晚通过邮件回应称，政府对经合组织报告中提及的反腐败进展表示满意，并指出报告建议与政府当前完善反腐败立法与实践的努力基本一致，这些建议详细阐述了"政府已充分认识并决心应对的挑战"。

报告显示，巴西当局在执法记录上表现参差。截至报告撰写时，巴西仅调查了60起海外贿赂指控中的28起，且自2014年以来仅与3家企业达成宽大处理协议。

值得注意的是，巴西迄今未对任何海外贿赂案件涉案人员作出最终定罪。经合组织指出，巴西首例刑事反贿赂诉讼历时近十年仍未结案，9名被告中8人因诉讼时效规则获判无罪。

该国际组织敦促巴西通过立法或其他途径修改诉讼时效规定。

经合组织工作组负责监督并评估成员国对《OECD反贿赂公约》的落实与执行情况。尽管巴西并非经合组织成员国，但作为该公约缔约方，巴西需实施相关反贿赂立法。去年，巴西已启动加入经合组织的谈判程序。

巴西需在两年内向经合组织工作组提交进展报告，说明其对工作组建议的采纳情况及海外贿赂法的执行成效。经合组织工作组表示，期待届时巴西能解决其追诉时效制度中存在的缺陷。

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