拜登为其大政府议程争取欧洲支持 - 《华尔街日报》

插图：马丁·科兹洛夫斯基美国例外主义——经济自由的产物与繁荣的源泉——正受到拜登政府的威胁。该政府试图绕过国会、法院和宪法，将美国经济欧洲化。由于无法通过国会立法或法院行政令推行其议程，现正利用税收、反垄断、环保及金融政策领域的国际协议与协调，授权欧洲对美国强加其政策蓝图。

欧洲非常乐意与其高效竞争者共享监管枷锁，但拜登政府才是这场监管逐底竞赛的推手。日益加重的监管负担正在侵蚀美国人视为与生俱来的独特生产力、薪资水平和利润空间。

典型案例是拜登政府同意：若国会拒绝采纳经合组织全球最低税协议，则允许外国政府对美国企业的本土收益征税。该政府不仅是国际增税的支持者，更是主要设计者。尽管137国签署了经合组织税收协议，民主党控制的国会去年仍予以否决。如今面对众议院共和党多数派，政府提高企业税的唯一途径就是利用该协议施压国会——要么自行征税，要么任由外国对驻美子公司征收等效税款。特朗普政府曾以对法国葡萄酒奶酪加征关税为威胁，阻止其针对美国科技公司开征数字服务税。但拜登政府已承诺，当外国对美国企业的本土收益征税时不会采取报复措施。

这种勾结的另一个例证是美国联邦贸易委员会与英国反垄断监管机构——竞争与市场管理局的协同行动。当联邦贸易委员会未能在联邦法院阻止微软收购动视暴雪后，该机构似乎与竞争与市场管理局合谋阻挠这笔交易。

在被问及联邦贸易委员会参与其异议时，竞争与市场管理局承认就该微软案件与委员会举行了26次会议并互发了74封电子邮件。基于这些证据，动视首席执行官鲍比·科蒂克指责道：“竞争与市场管理局正被联邦贸易委员会当作工具来制造这类结果，这（根本）不是他们应有的运作方式。“尽管听起来有些过时，但联邦贸易委员会"本应按照"法治和宪法原则运作。然而联邦贸易委员会和司法部仍执意起诉谷歌与亚马逊，理由并非它们剥削消费者（美国反垄断标准），而是未能保护竞争对手（欧洲标准）。

美国证券交易委员会拟议的气候变化标准将强制所有大型上市公司和私营企业披露其碳足迹及供应商与客户的碳排放，这相当于把欧洲式环境报告规则强加给美国企业。由于缺乏明确的立法授权来颁布此类规定，证券交易委员会很可能面临类似"西弗吉尼亚州诉环保署案”（2022年，该案推翻了奥巴马总统的《清洁电力计划》）的最高法院挑战。

但美国证券交易委员会（SEC）还有备用方案。由欧盟主导的国际证券委员会组织（SEC是其成员）最近认可了国际可持续发展标准委员会（ISSB）的“可持续发展相关财务披露标准”。美国政府是否会与欧盟协调，对在欧洲运营的美国公司及其美国供应商和客户强制执行这些规则？

尽管SEC已动用监管权力推行政府的反碳倡议，它还试图将监管范围扩大到20万亿美元的私募基金行业。今年8月，SEC批准了全面新规，扩大其对成熟投资者（如养老金计划、大学捐赠基金和富裕个人等传统上被认为有能力保护自身利益的群体）所进行投资的监管权限。

出于对对冲基金、私募股权和风投公司规模及盈利能力的担忧，SEC主席加里·根斯勒以3比2的党派投票结果，推动该机构实施了80年来最大规模的监管权扩张。共和党委员赫斯特·皮尔斯反对称：“这项规则制定无视历史、缺乏依据、不合法、不切实际、令人困惑且具有危害性。”

鉴于如此大规模的权力扩张缺乏明确立法授权，这很可能再次引发法律诉讼。但大型金融服务提供商拥有欧洲投资者、收购欧洲资产并在欧洲运营。如果根斯勒开始与欧洲监管机构协调合作，也不足为奇。

拜登政府推行的美国经济欧洲化是一项旨在扩大政府规模和权力的政治议程。然而，大多数美国家庭并不关心政治议程——他们需要工作、支付账单、履行责任，他们只希望子女能过上更好的生活。

过去三十年间，欧盟两大经济体法国和德国的人均实际国内生产总值分别从28,670美元增长至38,913美元（增幅35.7%）和从30,615美元增长至43,032美元（增幅40.5%）。而美国人均实际GDP则从40,108美元跃升至62,866美元，增幅达56.7%。将美国改造成欧洲模式虽能实现拜登政府扩大政府权力的目标，但欧洲的经济表现却无法满足美国家庭的期待。

本文作者格拉姆曾于1999-2001年担任参议院银行委员会主席，现为美国企业研究所非常驻高级研究员，持有亚马逊和谷歌股票，并担任某私募基金顾问；亨萨林曾于2013-2019年担任众议院金融服务委员会主席，现为"繁荣美国"组织顾问委员会成员，持有亚马逊和微软股票。

本文发表于2023年10月18日印刷版，原标题为《拜登借欧洲模式推进大政府议程》。