《华尔街日报》：委内瑞拉协议为公平选举铺路 或缓解美国石油制裁

特朗普政府于2019年对委内瑞拉石油行业实施了制裁。图片来源：Betty Laura Zapata/彭博新闻委内瑞拉威权政府与反对派领导人周二达成协议，同意在明年举行总统选举，此举可能促使美国进一步放宽制裁，并允许更多油气企业在这个南美国家开展业务。

双方表示，根据在巴巴多斯会议上签署的协议，他们将于2024年下半年举行选举，该会议包括来自挪威的调解人以及来自美国、欧洲和拉丁美洲国家的特使。该协议允许国际选举观察员监督投票，并似乎解除了总统尼古拉斯·马杜罗对反对派候选人的任职禁令，其中一些候选人过去曾颇受欢迎。

被禁止担任公职的政界人士包括利奥波多·洛佩斯，他曾在委内瑞拉被监禁多年，现流亡华盛顿，还有玛丽亚·科里纳·马查多，这位保守派人士在周日的反对派初选前的民调中领先所有有望胜出的候选人，该初选旨在选出挑战现政权参加明年大选的候选人。

“这是前进道路上的一步，”反对派首席谈判代表杰拉尔多·布莱德在巴巴多斯对记者表示。“这为开展具有具体保障的选举程序并实现政治变革规划了路线。”

尼古拉斯·马杜罗总统的政府已与拜登政府进行了数月的谈判。图片来源：盖蒂图片社/盖蒂图片社马杜罗的首席特使豪尔赫·罗德里格斯表示，该协议将有助于“逐步解除制裁”。

美国国务卿安东尼·布林肯在一份声明中称：“我们支持通过和平谈判达成结果，以实现公平、竞争性的选举，恢复经济稳定与安全。”他将周二的协议称为“恢复委内瑞拉民主的必要步骤”。

这项初步协议是拜登政府与马杜罗政府数月谈判的成果。美国试图说服该政权允许民主改革，以换取放松特朗普政府2019年对石油行业实施的制裁。当年，美国承认领导该国国会的反对派政治家为合法国家元首，认为马杜罗在前一年通过一场虚假选举获得第二个六年任期，赋予他无限制的权力。

美国官员表示，稳定委内瑞拉的政治和人道主义局势对于缓解因经济崩溃和非民主统治而逃离的大批移民潮至关重要。

分析师和大型石油公司的支持者表示，允许更多石油和天然气从委内瑞拉庞大的储备中流出，可能有助于降低美国和欧洲的能源价格，同时平息由乌克兰和加沙战争引发的部分大宗商品市场动荡。

该协议达成前一天，美国计划首次将委内瑞拉被驱逐者直接遣返回国，这一里程碑事件意义重大，因为两国尚未建立全面外交关系。这一安排得益于本月早些时候华盛顿与加拉加斯达成的罕见外交协议，旨在帮助美国应对委内瑞拉移民激增问题。约有770万委内瑞拉人离开祖国，散居在邻国、美国和欧洲。

据知情人士透露，美委协议可能促成至少部分在委被关押的八名美国人获释，其中包括被美国务院认定为"遭不当拘押"的三名男子。

委内瑞拉石油产量下降被归咎于腐败和管理不善。图片来源：STRINGER/REUTERS坐拥全球最大油气储量的委内瑞拉，1999年查韦斯就任总统时日产原油超300万桶。到2020年，产量暴跌至仅30万桶，业内人士和石油工人将此归咎于腐败和管理不善。今年9月日产量回升至82.4万桶，日均出口量约56万桶。睿咨得能源数据显示，大部分原油出口至中国。

根据美国的一项制裁豁免（这是导致周二初步缓和的第一步），拜登政府去年11月允许雪佛龙恢复在委内瑞拉的部分石油业务。这有助于提振产量。

已向拜登政府申请批准在委内瑞拉进行石油交易的公司包括康菲石油和欧洲公司雷普索尔及埃尼集团，它们都有大量债务需要从马杜罗政府那里收回。

Rystad的高级市场分析师索菲亚·吉迪·迪桑特表示，由于缺乏投资和腐败（马杜罗称他正在努力根除），能源行业的长期恶化意味着，即使制裁解除，委内瑞拉在六个月内可能每天仅能增加20万桶的产量。委内瑞拉远非昔日的石油强国，巴西和墨西哥在拉丁美洲的产量远超委内瑞拉。

“该国产量的增加不太可能在短期内为石油市场带来显著缓解，”她在一份报告中表示。

周二，特立尼达和多巴哥政府表示，已获得美国财政部的许可，可以开发和谈判委内瑞拉水域的一个海上气田，这也可能影响全球能源市场。据特立尼达官员称，新修订的许可证扩大了与委内瑞拉国家石油公司潜在天然气供应协议的条款，允许特立尼达以任何货币或人道主义援助形式向加拉加斯支付。

据知情人士透露，欧洲能源公司一直在游说美国允许委内瑞拉天然气经特立尼达和多巴哥转运出口至欧洲，以协助替代俄罗斯的能源供应。特立尼达官员表示，委内瑞拉天然气还将补充特立尼达化肥厂的供应，从而促进粮食生产。

“很快，我将率代表团重返委内瑞拉，希望最终敲定相关安排。”特立尼达能源部长斯图尔特·杨在新闻发布会上表示。他补充说，美国政府已为其与委内瑞拉达成协议“全面开绿灯”。

白宫未立即回应记者就潜在能源协议置评的电话及邮件问询。

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