埃及考虑允许加沙地带巴勒斯坦人入境 - 《华尔街日报》

开罗——埃及正面临巨大压力，要求其开放边境让难民逃离以色列的空袭行动及预期地面进攻。

但对开罗而言，开放边境——以及向谁开放——是个艰难抉择。

埃及与哈马斯关系特殊，既斡旋其与以色列的冲突，又通过封锁加沙地带物资与人员流动协助施压这个美国认定的恐怖组织。埃及始终不愿让加沙的紧张与动荡以难民潮形式涌入本国西奈半岛。

周日深夜，埃及当局通知边境官员准备在未来几小时内允许加沙地带的美国公民进入埃及，但总统塞西明确表示，不能接受加沙民众大规模涌入埃及，这种情况可能在其境内引发难民危机并构成安全威胁。

近日密集外交行动（美国国务卿布林肯周日访埃）将埃及置于调停核心——以方为报复哈马斯10月7日造成1400名以色列人死亡的袭击发起的空袭已导致百万人流离失所。但部分西方官员认为埃及未提供有效协助，正寻求与哈马斯有关联的卡塔尔介入。

可能重新开放的加沙、以色列与埃及之间的拉法口岸。图片来源：Khaled Omar/Zuma Press由埃及控制的拉法口岸位于加沙地带南端，是加沙唯一不受以色列控制的陆路通道。上周以军对该口岸附近实施多次空袭，导致埃及方向驶来的人道主义援助卡车长龙停滞，人群被迫四散寻找掩护。

根据初步方案，美国公民将首批获准进入埃及，其次是持双重国籍的美国公民及其他西方国家公民，接着是联合国等援助人员，最后是国际企业雇员。埃及官员称，埃方起初甚至拒绝在周六放行美国人，要求美以两国首先保证埃及人道主义物资安全进入加沙的通道。美国估计约有500至600名美国公民滞留加沙。

布林肯在开罗与塞西会晤后对记者表示：“埃及已为加沙民众提供了大量物资支持，拉法口岸将重新开放。我们正与联合国、埃及、以色列及其他各方共同建立机制，确保援助物资进入并送达需要帮助的人手中。”

周日，埃及境内满载援助物资的志愿者车队等待进入加沙。图片来源：Mahmoud Khaled/Getty Images周六，人们在拉法等待从加沙进入埃及的过境点开放。图片来源：Khaled Omar/Zuma Press埃及面临接收难民压力的同时，其经济正饱受食品价格飙升、货币贬值以及对塞西总统日益增多的批评困扰，塞西将于12月面临总统选举。据官员透露，此前拒绝向埃及提供现金的海湾国家提出了一项以接受巴勒斯坦难民为条件向埃及提供财政援助的提议。

近日，以色列和卡塔尔代表团已抵达开罗，试图讨论在以色列地面入侵情况下巴勒斯坦人如何撤离的问题。卡塔尔外交部表示，以色列"强迫平民流离失所或前往邻国寻求庇护"的行为违反了国际法。

塞西总统近日还与多位欧洲领导人通电话，包括法国总统马克龙、英国和荷兰首相以及欧盟最高两位官员之一的查尔斯·米歇尔，商讨允许欧盟公民从加沙撤离事宜。

欧洲官员一直试图争取埃及协助撤离其加沙公民并允许人道主义援助进入该地区。埃及官员表示，实现这一目标需要以色列暂时停止攻击并确保拉法过境点安全可用。欧盟官员称，若埃及确实接收部分巴勒斯坦人，欧盟周五宣布的对巴人道主义援助三倍增长计划将部分划拨埃及，并表示可能提供额外援助。

据官员们称，尽管埃及准备允许一些人入境，但它正在激烈反对必须收容可能成为数十万巴勒斯坦难民的想法。1948年以色列建国后，数万名巴勒斯坦人涌入埃及边境城镇拉法，将其变成了一个难民营。帐篷后来变成了棚屋，然后又变成了简单的建筑，以容纳这些巴勒斯坦-埃及人口。

埃及北西奈省省长周日向媒体发表讲话。图片来源：Mahmoud Khaled/Getty Images“埃及有权担心巴勒斯坦人无法返回加沙，”皇家联合军种国防与安全研究所的中东地区安全专家H.A. Hellyer说。“令人惊讶的是，作为加沙负责方的以色列竟然说埃及应该开放其走廊。”

在塞西与布林肯会面之前，由塞西主持的一次埃及国家安全委员会会议上，委员会表示“拒绝并谴责强制迁移政策，以及任何以邻国为代价清算巴勒斯坦问题的企图。”会议重申了埃及支持两国解决方案的立场，会后塞西呼吁召开国际峰会讨论巴勒斯坦问题的未来。

埃及的另一个主要关切是其自身的国家安全。特别是，它担心开放边境会增加比哈马斯更极端的组织进入西奈半岛的可能性，而当局在过去十年中一直努力控制该地区。

2014年，一名自杀式炸弹袭击者在安全检查站造成至少30名埃及士兵死亡后，埃及当局在加沙地带旁划定了一个79平方公里的官方缓冲区。据总部设在伦敦的人权组织"西奈人权基金会"称，埃及军方接管了该地区，夷平了拉法市，并在随后几年里将大约10万名主要是当地贝都因部落的人赶出该地区。

官员们表示，为应对可能从加沙涌入的人群，埃及已为缓冲区增设了安全警戒线。他们已完全封锁了阿里什，这是一个港口城市，位于拉法以西约一小时车程处，已成为加沙人道主义物资的集散地。

埃及官员还讨论将允许进入埃及的巴勒斯坦人数上限设定为10万人，以便当局能在限定区域内管理他们。目前正在筹备在拉法和谢赫祖韦德市搭建帐篷。

上周六，一名妇女在以色列空袭后检查她在加沙南部受损的家。图片来源：mohammed abed/Agence France-Presse/Getty Images一些分析人士警告称，一个自2007年以来遭受以色列封锁、如今又流离失所的群体，可能容易被极端组织招募，如果埃及被迫成为收容国，这将带来不可预测性和复杂性。塞西向欧洲官员强调，近年来武装分子已杀害了许多埃及士兵。

“如果巴勒斯坦各派系能够在加沙建立军事能力，那么想象一下，如果他们在西奈半岛拥有更大的边境地区，他们能做什么，”伦敦国王学院国防研究系学者、一本关于西奈半岛的书籍作者莫汉纳德·萨布里说道。

“他们可以重建并再次攻击以色列，而以色列将不得不在西奈领土上与他们作战，”萨布里说。

加沙的许多人表示他们希望留在自己的领土上，并担心以色列预期对加沙的入侵是一个永久性流离他们的计划。周六聚集在边境口岸试图离开的数百人大多是持有外国护照的人，其中包括大约500至600名美国公民。

“目前没有大规模逃离的迹象，”萨布里说，并补充说埃及可能不会立即担心巴勒斯坦人的涌入，因为它没有采取实际措施完全封锁边境。

2008年，拉法边境发生爆炸后，数万名巴勒斯坦人涌入西奈半岛。食品价格飙升，但大多数人一周后返回了加沙的家园。

一些埃及人担心，允许巴勒斯坦人进入等同于减轻以色列的压力，并促进他们的阿拉伯兄弟更永久性的流离失所。

“如果允许加沙人进入埃及，这将意味着巴勒斯坦事业不复存在，也意味着埃及促成了这一结果，”开罗独立研究机构埃及战略研究中心研究员沙迪·莫森说。

劳伦斯·诺曼和梅娜·法鲁克对本文有贡献。

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更正与补充说明以色列和卡塔尔代表团近日在开罗讨论巴勒斯坦人在以色列地面入侵时如何撤离。本文早期版本错误地称卡塔尔试图说服开罗接收巴勒斯坦人。（已于10月16日更正）