《华尔街日报》：美欧就特朗普时期关税问题爆发冲突

德国某工厂内炽热的钢铁。特朗普政府曾以国家安全为由实施关税。图片来源：Philipp Von Ditfurth/Zuma Press布鲁塞尔讯——在危机时期作为关键地缘政治盟友的欧盟与拜登政府的关系，正因一项白宫试图取消的特朗普时期金属关税政策而面临考验。

前总统唐纳德·特朗普于2018年以国家安全为由，对大多数美国钢铁和铝进口产品征收高额关税。此举激怒了包括北约其他成员国在内的美国盟友，并导致部分国家实施报复性措施。

拜登政府与欧盟随后宣布暂停争端，双方官员正寻求在1月前通过谈判达成新协议，以解决钢铁产能过剩及其气候影响的担忧。

事实证明达成协议困难重重。美欧希望在下周华盛顿举行的拜登总统与欧盟两位最高官员的峰会上宣布进展。但接近谈判的人士表示，距离会议仅剩数日，会前可能无法达成最终协议，领导人能在多大程度上达成一致仍不确定。

据知情人士透露，最终协议可能使双方延长现行关税休战期，而非彻底解决争端。这些人表示，延期可能持续至下届美国总统大选。

官员们决心达成协议。若谈判失败，将削弱华盛顿和布鲁塞尔在明年美国大选前展现和谐跨大西洋关系的努力。这场选举可能对美国支持北约的力度、欧美关系强度以及华盛顿对乌克兰抗俄战争的支持产生关键影响。

中国某工业园工人正在焊接钢材产品。欧盟正面临对中国钢铁加征关税的压力。图片来源：Cfoto/Zuma Press拜登总统上任后不久即允许欧洲钢铁铝材以免税方式进入美国市场，只要进口量低于历史水平。此举旨在修复特朗普执政时期受损的欧美关系。欧盟也暂停了对哈雷戴维森摩托车到波本威士忌等美国产品的报复性关税。

去年欧美经济紧张再度升级，源于《通胀削减法案》中清洁技术补贴的"本土制造"条款，这促使部分欧洲企业考虑将投资转移至美国。

一些欧洲政界人士还指责美国利用乌克兰战争引发的欧洲能源短缺，以高价出售液化天然气，推高了工业成本。

在当前协议谈判中，美国希望欧盟对中国钢铁加征关税，美方官员认为中国钢铁导致全球产能过剩并损害美国生产商利益。知情谈判人士透露，华盛顿也不愿完全取消对欧洲金属的关税，更倾向于要求欧盟承诺对中国钢铁征税，以换取美国继续保留对欧关税豁免。

知情人士称，欧盟寻求美国永久性取消关税，并要求所有贸易措施符合世界贸易组织规则。

据谈判知情人士表示，为避免明年关税重启，欧盟可能需要接受美方条件——即美国不永久取消关税，而是延长暂停征税期限并承诺未来取消。但该承诺可能要等到美国总统大选后才可能兑现。

知情人士称，作为交换，欧盟可能会延长2018年对美反制措施的暂停期而非取消这些措施。

仅暂停而非取消美国关税的协议可能令欧盟成员国感到不安。他们担心除非在大选前永久废除关税，否则新总统可能重新征收。目前共和党明年大选提名领跑者特朗普已威胁若再次当选将对进口商品加征新关税。官员们表示，下周峰会几乎不可能就关税达成最终协议，双方将转而达成一项可作为最终协议基础的临时政治谅解。

欧盟随后需获得成员国批准谈判授权，以敲定协议。

美国贸易代表戴琪表示与欧盟的谈判十分艰难。图片来源：布伦丹·麦克德米德/路透社知情人士透露，为缓解美国在涉华问题上的施压，欧盟官员已向华盛顿表示愿意对非市场经济体钢材启动反补贴调查，但拒绝承诺对华产品采取具体行动，称此类承诺将违反世贸规则。

英国《金融时报》本周稍早报道，欧盟计划在下周峰会期间宣布针对钢材的反补贴调查。

美国推动对华钢铝加征关税可能为布鲁塞尔提供筹码。掌握调查进程主动权的欧盟，或将中国钢材措施与美国永久取消钢铝关税的时机挂钩。

美国贸易代表办公室发言人以谈判性质机密为由，拒绝对具体条款置评。

美方官员表示，所谓"232关税"的后续处置，与一项雄心勃勃的碳边境税计划密切相关——该框架拟根据生产过程中的二氧化碳排放量对进口钢材征税，以此消除中国等非市场经济体的过剩产能。

美国贸易代表戴琪本周在华盛顿的一场活动中表示，政府仍对谈判"极度投入"，但承认这无论在技术层面还是欧洲方面的"情感层面"都是"一项极其艰巨的任务"。

她同时指出，美欧贸易协定谈判的历史往往以失望告终。“尽管我们竭尽全力，但历史记录显示我们有时就像命运多舛的恋人。“她说道。

欧洲官员表示，与美国贸易团队的谈判已被证明异常艰难。部分谈判已由欧盟委员会主席冯德莱恩的核心团队接手，旨在为会谈注入更多政治动力并促使白宫参与，将谈判层级提升至贸易官员之上。

作为欧盟执行机构的欧盟委员会发言人表示，欧盟与美国正全力争取在本月底前达成具有雄心的成果。她强调将采取符合欧盟国际义务的措施，包括遵守世贸组织规则。

本文由林由佳（音）参与撰稿。

记者联系：金·麦克雷尔 [email protected]；劳伦斯·诺曼 [email protected]

本文发表于2023年10月16日印刷版，标题为《特朗普金属关税引发美欧争端》。