《华尔街日报》：危机重重之际 美国深陷政治僵局

两党敌意加剧与美国国会混乱局面，正阻碍美国对其中东最亲密盟友以色列遭袭事件的响应能力，也难以应对因对手胆量渐长而引发的安全危机。

由于众议院议长遭罢免后众议院基本停摆，且两党就包括本年度国防预算在内的多项议题争执不下，拜登总统突然同时面临国内政治动荡与海外局势剧变双重挑战。随着以色列准备对加沙发动地面进攻，哈马斯武装组织绑架美国公民事件更凸显这些挑战的严峻性。

拜登周二表示美国正向以色列提供军事援助，包括补充"铁穹"防御系统的拦截弹，该系统近日负责拦截哈马斯密集火箭弹袭击。但他同时强调国会需采取更多行动，呼吁两党议员团结一致。

“我们将要求国会紧急拨款，满足我们关键盟友的国家安全需求。“拜登表示，“这无关党派政治，事关全球安全，更关乎美利坚合众国的国家安全。”

参议院外交关系委员会前工作人员丹妮尔·普莱特卡表示，美国的对手因众议院混乱、无法就追加乌克兰安全资金达成共识以及在她看来拜登不愿团结美国民众支持乌克兰对抗俄罗斯等事件而变得胆大妄为。

上周凯文·麦卡锡（图中为离开美国国会大厦办公室）被罢免众议院议长职务，实质上使众议院陷入瘫痪。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images她表示：“这些事件强化了德黑兰、莫斯科和北京等地的一种印象，即美国已今非昔比”，美国从伊拉克和阿富汗撤军的政策决定也强化了这一观点。

现就职于美国企业研究所的普莱特卡说：“我认为我们的对手普遍认为美国政治已无可救药地崩溃，美国人民坚决只关注国内事务。对其中许多人来说，这相当于获得了行动许可证，不必担心美国干预。”

近期国会运作的滞缓已影响到多方面工作：

• 众议院史无前例地投票罢免了议长，导致议事停滞，而占多数的共和党本周将宝贵时间花在了继任者的内部争斗上。
• 打破传统的是，阿拉巴马州共和党参议员汤米·图伯维尔一人阻挠了数百名高级军官的晋升，以抗议五角大楼的堕胎政策，导致国防官员警告可能出现作战和人员留任问题。无党派的国会研究服务处报告称，参议院若逐个而非按常规程序集体批准这些晋升（图伯维尔阻挠的正是常规程序），将需要超过689小时的议事时间。
• 党派之争意味着政府资金只能维持到11月中旬，因此国会未来几周必须就全年拨款展开辩论。今年国会待办事项还包括：通过通常两党支持的国防政策法案，该法案将确定军事开支优先级并为部队加薪5.2%。

外交政策专家表示拜登政府短期内能实现目标。除其他措施外，美军正将航母战斗群和多个空军战斗机中队调往以色列附近以威慑伊朗趁乱行动。但随着巴以冲突持续，政府很快需要国会恢复正常运作来审议追加铁穹系统资金等请求。

“华盛顿的行为准则已严重退化，”奥巴马政府负责反恐作战的助理国防部长帮办威廉·韦克斯勒表示，他认为两党都有责任，“当前体制下执政本就举步维艰…而处理战争问题时这种困境会加倍凸显。”

美国帮助以色列结束与哈马斯冲突的努力可能因国内党派政治斗争受挫。照片：阿米尔·科恩/路透社布鲁金斯学会高级研究员、国防部顾问委员会成员迈克尔·奥汉伦表示，在哈马斯武装力量被假定摧毁或削弱后，党派斗争可能对美国协助以色列结束与哈马斯冲突的努力造成最严重损害。

“任何类似拜登在外交政策上获胜的情况，对许多MAGA共和党人来说都可能是禁忌，尤其是随着我们进入选举年，”他提到唐纳德·特朗普最狂热的支持者时说道。他还担忧“对外援助疲劳”会减少美国对以色列及其他国家的资金援助，并阻碍拜登为乌克兰争取更多资金的努力。

“因此，在我看来，简而言之，乌克兰问题以及关于加沙政治终局的辩论，正是我担心我们可能因功能失调而付出代价的领域，”他说。

国会紧张局势加剧之际，美国民众正对政府解决关键问题的能力失去信心。皮尤研究中心上月调查显示，仅4%美国人认为政府运作非常或相当良好，而约85%的跨党派受访者认为共和党与民主党更专注于相互攻击而非解决问题。

过去一年半里，美国始终空缺驻埃及大使职位——该国在斡旋此前以色列与哈马斯武装冲突的停火中发挥核心作用。拜登总统于今年三月提名了该职位人选。

国防官员表示，参议员汤米·图伯维尔对数百名高级军事晋升的阻挠已影响军官们履行职责的能力图片来源：安娜贝尔·戈登/祖玛通讯社周一，白宫示意正敦促民主党占多数的参议院迅速推进对拜登提名的驻以色列大使杰克·卢的确认程序。尽管自拜登上月提名以来确认听证的延迟尚在合理范围内，但其他中东国家大使的提名积压更久——2022年8月提名的驻科威特大使职位至今空缺。

参议员特德·克鲁兹阻挠了拜登提名的驻黎巴嫩大使人选（目前仍由前总统特朗普任命的官员履职），同时搁置了负责海外反恐事务的国务院官员提名。据康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲透露，该反恐职位候选人已等待确认近两年。克鲁兹称该职位至关重要，但认为拜登提名者在先前岗位上对抗恐怖组织的决心不足。

数月来，国防官员持续抗议图伯维尔对数百名高级军官晋升的封锁，称其损害了部队运作效能。图伯维尔声称除非五角大楼废除允许军人休假并使用差旅费获取堕胎等生殖医疗服务的政策，否则绝不妥协。他坚称此举未影响战备状态。

虽然参议员偶尔会对五角大楼具有决策职责的政治任命官员施加阻挠，但塔伯维尔的举动打破了参议院传统，因为其针对的是不负责制定职业政策的军方官员。

分析人士指出，塔伯维尔的阻挠行为及众议院议长职位的混乱局面，可能波及美国对抗中国的能力及对台军售，最终削弱盟友对华盛顿的信任。美国企业研究所智库前五角大楼官员扎克·库珀表示，近期他不断收到亚洲官员和专家的询问：这是否意味着"共和党正转向内顾"且美国变得不可靠。

“但众议院的功能失调是更长期的隐患，这加剧了亚洲对美国可能无法兑现既往承诺的担忧。“他补充道。

南希·优素福与查尔斯·赫茨勒对本文亦有贡献。

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