最高法院审理种族与选区重划案——《华尔街日报》

本周，最高法院将再次介入选区划分争议，试图厘清两种情形：南卡罗来纳州重划国会选区是为了减少黑人选民（恰巧多为民主党支持者）的比例？还是为了削减民主党选民（恰巧多为黑人）的数量？若觉困惑，不妨参阅亚历山大诉南卡罗来纳州全国有色人种协进会案。

该州第一选区环绕查尔斯顿市，传统上属于共和党票仓。但2018年民主党人曾在此胜选，两年后该席位被众议员南希·梅斯夺回。2020年人口普查后，州立法领袖在诉讼摘要中坦言欲巩固共和党优势。通过增删选区，新版地图将共和党得票率从53%提升至54%。立法者坚称此举纯属政治考量，与种族无关。

南卡州全国有色人种协进会质疑该国会选区图，指控七个席位中有三个存在种族性不公正划分。联邦地区法院驳回了其中两个席位的指控。但由三名法官组成的合议庭根据间接证据认定，在第一选区的划分中"种族是主导因素"——尽管制图者作证称"百分之百依据了该选区政党倾向数据"。

立法者另一重划目标在于消除伯克利与博福特县原先的分割。但协进会摘要指出，若将两县完整划入第一选区将增加黑人人口比例，从而"危及"共和党优势。“为抵消此影响，被告方每新增一名黑人选民，就几乎同步将一名查尔斯顿黑人选民移出该选区。”

全国有色人种协进会（NAACP）建议，州制图师"本可以将查尔斯顿县与博福特县作为一个沿海利益共同体完整地划入第一国会选区"。立法者则回应称，将整个查尔斯顿县纳入该选区会导致席位落入民主党手中。值得一提的是，查尔斯顿县此前已被分割，部分区域原属詹姆斯·克莱伯恩议员所在的第六选区。据地区法院数据显示，截至2011年，克莱伯恩先生辖区已包含该县半数非裔居民，如今这一比例已达79%。

立法者指出，法官们"非但未能厘清种族与政治的关系，反而使其更加纠缠不清"。最高法院在此类案件中的判例可谓错综复杂——今年由首席大法官约翰·罗伯茨执笔的5比4裁决就要求阿拉巴马州增设第二个黑人占多数的众议院选区。该案援引的是《投票权法案》，而当前案件则基于第十四修正案提出主张。

但现实中，选区重划充满权衡取舍。整合某个利益共同体可能意味着拆分另一个。对查尔斯顿县而言，拥有来自不同党派（包括颇具影响力的克莱伯恩先生）的两名代表是否更有利？这些应是立法者而非法官考量的问题。

党派性不公正划分选区目前仍属合法，否则伊利诺伊州和加州的民主党选区也应被禁止。两极化的投票模式使得党派人士极易指控某些选区存在种族性不公正划分。在缺乏直接证据的情况下，法院理应对此类主张保持审慎态度。

照片：玛丽亚姆·祖海布/美联社刊登于2023年10月11日印刷版，标题为《最高法院的种族与选区重划之争》。