拜登在巴以冲突中谨慎行事 - 《华尔街日报》
Ken Thomas and Gordon Lubold
华盛顿——拜登总统对以色列的支持可追溯至半个世纪前,如今在哈马斯发动毁灭性袭击后,他面临着一个外交政策难题:如何在不将美国卷入危险地区冲突的情况下,支持这个美国在中东最亲密的盟友。
这场以色列战争给拜登带来了一系列棘手的外交政策挑战。美国官员正努力阻止黎巴嫩真主党等地区势力在战争北部开辟新战线,同时权衡如何应对哈马斯武装组织劫持的逾百名人质。
2021年拜登决定从阿富汗撤军并缩减美国在中东等全球其他地区的军事存在,标志着美国进入新时代——他誓言要摆脱"永久战争",转而强调外交与竞争,尤其是与中国竞争。拜登政府称中国是美国头号战略竞争对手。
在乌克兰问题上,他不得不在提供军事援助与避免激化与美直接冲突之间保持微妙平衡。如今问题在于,他能否在坚定支持以色列的同时,不陷入可能使美国与伊朗对立的地区战争。
拜登愤怒谴责以色列遇袭事件是"纯粹、彻头彻尾的邪恶",并确保美以同盟关系坚不可摧。
“因此,此时此刻,我们的立场必须明确无误。我们与以色列站在一起,”拜登表示。
袭击事件带来的情感冲击,加上美国与以色列的长期关系,预示着美国将在未来数周内为支持以色列军队发挥重要作用。美国已从其特种作战司令部提供规划和情报支持,帮助以色列应对人质危机。
政治风险研究与咨询公司欧亚集团总裁伊恩·布雷默表示,鉴于哈马斯袭击的规模和残酷性,拜登作出强烈回应是合理的。“美国的支持应当是即时的、非政治性的,尽管当前美国国内一切事务都被政治化。这是不言而喻的,”布雷默说。
“如果说美国人有什么坚持的立场,那就是这个,”他补充道。
拜登周二与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡进行了自周六袭击事件以来的第三次通话,随后向该地区增派了更多美军力量。他周二宣布,第二艘航空母舰及其护航舰队将前往该地区,这是美国军事行动的一部分,旨在阻止真主党参战,并防止伊朗升级和利用局势。
以色列战争给拜登总统带来了一系列棘手的外交政策挑战。图片来源:Ilia Yefimovich/Zuma Press美国海军"德怀特·D·艾森豪威尔"号航母及其护航舰队数月前就计划本周驶往中东附近海域。国防官员表示,预计舰队将在约两周后抵达地中海,届时可能有两支航母打击群(约12艘战舰)部署在以色列附近,以应对该国境内可能升级的危机。
五角大楼宣布,“杰拉尔德·R·福特"号航母战斗群已于周二抵达以色列附近海域。国家安全顾问杰克·沙利文周二表示,目前没有派遣美国地面部队进入以色列的计划。
本周早些时候,国防部长劳埃德·奥斯汀向以色列国防部长约阿夫·加兰特提出,可由特种作战司令部提供作战规划与情报支持,协助以色列应对日益严峻的人质危机。周二奥斯汀称已与加兰特再次通话商讨支援细节,但未透露具体内容。
美军方官员澄清,美国没有派遣特种部队进入加沙营救人质的计划,奥斯汀向加兰特承诺的支援将包括为处于主导地位的以色列军队提供其他形式的协助。
布鲁金斯学会中东政策中心主任纳坦·萨克斯表示,预计拜登政府会避免向该地区派遣地面部队,但若黎巴嫩真主党卷入冲突,不排除提供海军或空军支援的可能性。
“这将是一个重大转折点,“萨克斯指出,“不仅会彻底改变战争态势,也将使拜登总统面临更复杂的局面。”
艾森豪威尔号航空母舰及其护航舰队数月前就计划于本周在中东附近海域航行。图片来源:卡梅伦·平斯克/路透社作为副总统,拜登曾是华盛顿方面勉强做出空袭叙利亚、伊拉克决定,并向2014年被伊斯兰国闪电战重创的伊拉克部队提供支持的关键人物。在此之前,奥巴马政府已大幅缩减美国在伊拉克的驻军规模,并强调其"转向亚洲"的战略意图。
以色列遭遇的袭击为拜登的连任竞选增添了外交政策障碍——当前美国国内孤立主义盛行之际,他正面临艰难的连任形势。这些挑战出现之时,他试图争取数百亿美元额外援助以支持乌克兰驱逐俄罗斯军队的战争,但部分国会共和党人态度迟疑,他们需要选举出一位众议院议长才能推进任何援助计划。
与此同时,以色列问题日益成为拜登所在民主党的分裂线,党内与其持亲以立场的同僚越来越少。盖洛普三月民调显示,49%的民主党人表示更同情巴勒斯坦,仅38%倾向以色列,这与早前调查结果形成逆转。该民调显示,78%的共和党人和49%无党派人士支持以色列。
但正如拜登常强调的,所有外交政策都关乎人情。在周二的白宫讲话中,这位总统提到他1973年以年轻参议员身份会见梅厄总理时,对方曾告诉他以色列的"秘密武器”:“我们无处可去。”
拜登与内塔尼亚胡的渊源可追溯至1980年代,当时这位未来的总理在以色列驻华盛顿大使馆任职。尽管常有分歧,这种熟稔关系为美以关系提供了稳定锚。
2014年拜登曾透露,他在赠予内塔尼亚胡的照片上题词:“比比,你说的每句话我都不同意,但我爱你。”
未来数周乃至数月间,这些纽带将面临考验。
本文由Catherine Lucey、Vivian Salama和Nancy A. Youssef共同完成。
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