美国准备打击俄罗斯石油制裁规避行为 - 华尔街日报

上个月，俄罗斯顿河畔罗斯托夫的一艘油轮。图片来源：埃里克·罗曼年科/祖玛通讯社美国正准备打击针对其针对俄罗斯石油行业标志性制裁的规避行为，此举旨在支撑一项新颖的价格上限机制，该机制的有效性已有所减弱。

财政部长珍妮特·耶伦在接受采访时表示，美国“极有可能”采取措施执行每桶60美元的价格上限，这是美国及其合作伙伴对俄罗斯石油销售实施的限制。

俄罗斯已成功以高于60美元上限的价格销售原油数周，基准价格在9月下旬一度升至每桶85美元，引发了关于企业是否在欺骗价格上限的疑问。柴油等精炼石油产品的价格也已超过西方设定的上限。

“我们正在非常仔细地审视执行情况，我们希望确保市场参与者意识到我们认真对待这一价格上限，并且在涉及使用西方服务的情况下，我们对于遵守上限是认真的，”耶伦在前往摩洛哥马拉喀什的空军飞机上对《华尔街日报》表示，她将在那里参加世界银行和国际货币基金组织的会议。她并未描述任何具体的执行行动。

价格上限机制通过要求西方企业处理、交易或承保俄罗斯石油时，必须确保石油售价不超过上限，否则将面临美国及其盟友的处罚威胁。自入侵乌克兰以来，俄罗斯已建立自己的航运基础设施来销售石油，使出口商得以规避价格上限。

尽管如此，其大部分原油和石油产品仍依赖西方协助销售。能源与清洁空气研究中心智库分析显示，在截至10月1日当周俄罗斯出口的44.4亿欧元（约合46.8亿美元）化石燃料中，37%通过欧洲或七国集团公司拥有或承保的船只运输。

今夏俄罗斯基准原油乌拉尔价格突破60美元后，分析师和交易员开始猜测美国何时（或是否）会介入。美国及其盟友尚未公开处罚任何违反制裁的企业——该制裁要求银行、保险公司和交易商尽最大努力确保经手石油价格上限合规。部分分析师质疑，若平均油价远高于60美元，许多西方企业是否真正遵守了规定。

乌拉尔油价上涨已开始侵蚀价格上限的两大目标之一：抑制俄罗斯石油销售收入（其占俄预算大头并为乌克兰战事提供资金）。俄预算数据显示，尽管1-9月油气收入同比下降34.5%，但9月能源收入因油价上涨及卢布贬值增长15%。

与此同时，今夏全球油价上涨给美国维持全球能源市场稳定的目标带来了压力。价格上限政策的核心矛盾在于俄罗斯作为全球最大产油国之一的角色。

美国官员一直担忧过度打击该行业会切断关键供应源并加剧全球通胀。通过执法行动，美国将面临微妙平衡：既要遏制规避行为，又不能吓退仍在抢购俄油的西方企业。

“市场普遍认为目前根本不存在有效执法，”大宗商品追踪公司Kpler首席原油分析师维克托·卡托纳表示。

财政部长珍妮特·耶伦称美国正审慎推进油价上限执法。图片来源：朱莉娅·尼金森/美联社卡托纳指出，俄罗斯为将石油输送至终端买家构建的复杂供应链，对任何执行限价的尝试都构成挑战。贸易公司似乎在俄港口以合规价格购入（这是出口链中限价政策的首个适用环节），随后在石油抵达目的地前多次转售，最终卖给炼油厂的价格已超出限价。卡托纳表示，这些海上交易几乎无法被外界追踪。

即便俄罗斯油价上涨，美国官员仍视价格上限政策为成功之举。他们表示，俄罗斯不得不投入大量资源购买本国油轮并寻求替代保险方案，这些资金本可用于克里姆林宫的军事行动。美国、欧盟及其盟友已基本禁止进口俄油，迫使俄罗斯将石油运往更远的买家，其中许多在印度。

“俄罗斯的净收益远低于他们此前通过石油获得的收入，“耶伦表示。

伊恩·塔利和乔治·坎切夫对本文有贡献。

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本文发表于2023年10月10日印刷版，标题为《美国将打击规避俄罗斯石油制裁行为》。