哈马斯袭击以色列后，拜登的首要外交政策目标遭遇波折——《华尔街日报》

华盛顿——拜登总统为中东地区带来稳定以及为乌克兰战争提供资金支持的努力遭遇挫折，这削弱了他首个任期内的首要外交政策目标，同时加剧了美国在第三大优先事项——中国问题上所面临的困难。

短短一周内，伊朗支持的激进组织哈马斯对以色列的袭击使华盛顿斡旋以色列与沙特阿拉伯关系正常化的重大协议努力复杂化；而围绕政府援乌计划的摊牌（以及众议院共和党籍议长被罢免）导致对基辅抗俄行动的支持陷入停滞。与此同时，拜登政府正面临一项考验：美国总统与中国领导人习近平是否将于下月在美国旧金山举办亚太领导人会议期间会晤。

拜登的顾问和盟友辩称，哈马斯上周六对以色列的突袭表明白宫需要经验丰富的领导力，这与他们认为当前共和党内部混乱形成鲜明对比。他们还赞扬本届政府重建联盟、动员各国支持乌克兰以及在竞争中超越中国的努力。马萨诸塞州民主党众议员杰克·奥金克洛斯表示，拜登"恢复了我们在世界舞台上的道德信誉"。

然而，中东、乌克兰和中国近期发生的事件也使拜登在外交政策上易受批评，此时他正进入选举年，将与前总统唐纳德·特朗普（目前领跑共和党初选）或其他共和党提名者展开角逐。

“伊朗、中国和俄罗斯正寻找任何借口来利用美国软弱的外交政策，”俄克拉荷马州共和党参议员马克韦恩·穆林在社交媒体平台X（原推特）上发文称，“乔·拜登一直玩忽职守。”

美国国务卿安东尼·布林肯周日接受CBS采访时表示：“令人遗憾的是，在如此多生命逝去、以色列仍遭受袭击之际，有些人发表的言论实际上可能是出于政治动机。”

中东局势

周六，人们在特拉维夫查看火箭袭击后的废墟和损毁情况。图片来源：Moti Milrod/美联社以色列周六对加沙发动空袭进行反击。图片来源：Fatima Shbair/美联社拜登政府最初的中东政策重点是恢复2015年与伊朗达成的核协议（特朗普任内美国退出该协议）。在与伊朗的间接谈判失败后，美国在该地区的外交转向推动沙特阿拉伯与以色列达成具有里程碑意义的协议。

据美国官员和国会助理透露，通过在耶路撒冷和利雅得的秘密谈判，美方敲定了预计将包含沙特民用核计划和安全保障的协议框架——这些措施需要获得国会某种形式的批准。

白宫方面表示，目前尚无法判断哈马斯袭击对关系正常化进程的影响，一位高级政府官员强调将继续推进外交努力。

布林肯周六致电巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯，要求其与其他地区领导人共同谴责哈马斯袭击，但迄今未获公开回应。

以色列局势恶化的同时，美国国会代表团正在沙特阿拉伯访问，原计划随后前往以色列；而就在数日前，两名白宫高官刚飞抵沙特推动谈判进程。

乌克兰局势

乌克兰哈尔科夫市附近一栋公寓楼遭俄罗斯导弹损毁。图片来源：THOMAS PETER/REUTERS拜登政府上任初期曾试图缓和与莫斯科的紧张关系，以便集中应对更长期的挑战——中国的崛起。

但随着俄罗斯总统普京准备2022年入侵行动，拜登政府提前公开情报预警，促成欧洲及其他主要经济体形成统一制裁阵线并通过资金和日益强大的武器系统支援乌克兰。美国国内，两党随后达成对乌援助共识。

德国基尔世界经济研究所数据显示，自俄罗斯全面入侵以来，美国对乌人道主义及军事援助总额已达728亿美元。

然而未来的资金援助岌岌可危，至少美国方面如此。拜登一周前签署的短期支出法案避免了政府部分停摆，却未包含对乌援助，这引发了美国未来支持力度的疑问。

一位政府高级官员承认援乌面临的挑战，但表示官员们仍看到国会两党的强力支持。

对俄强硬派长期呼吁拜登向美国民众阐明支持这场战争的理由，拜登也承诺将发表演讲阐述持续援乌的重要性。

乌克兰官员担忧，在总统竞选活动中，支持力度的裂痕可能扩大——特朗普在此次竞选中批评美国支持乌克兰。担任总统期间，特朗普频繁流露出对普京的钦佩，并因2019年施压乌克兰调查拜登而遭众议院弹劾。

中国

中国国家主席习近平与拜登总统去年在G20会议间隙会晤。图片来源：Alex Brandon/美联社自上任之初，拜登政府就寻求与北京达成微妙平衡——既保持对华施压（这是美国政治的现实需求），又在气候变化、全球经济增长和遏制芬太尼原料流通等特定领域保留合作空间。

白宫官员表示，其首批政策举措包括在新冠疫情后稳定美国经济，以及拉拢日本和印度等地区盟友，以更强势的姿态与北京接触。随后是阻止中国向俄罗斯在乌克兰的战争提供致命性援助。

去年拜登在印尼巴厘岛与习近平会晤，旨在稳定双边关系，美方官员希望借此降低台湾周边危险局势升级的风险。北京共产党政府将这个自治的民主岛屿视为叛逆领土。

时任众议院议长南希·佩洛西访台，以及中国气球出现在美国领空（最终以戏剧性导弹击落告终）等事件，持续推高紧张态势，阻碍了两国领导人面对面会晤的进程。

近月来，两国关系的波动出现企稳迹象。拜登政府响应了盟友（其中许多国家将中国视为首要贸易伙伴）缓和紧张的呼吁。与此同时中国经济步履蹒跚，给领导层带来压力。

据双方官员透露，若拜登与习近平会晤成行，可能将制定新的合作清单，供两国官员推进双边关系。

即便如此，任何和解都可能是脆弱的。双方似乎都不愿在技术和台湾等关键问题上让步，因此全球竞争与互不信任或将加剧。习近平本月正准备接待普京和数十国领导人（不包括美国），以庆祝其"一带一路"全球基建计划。

查尔斯·胡茨勒为本文做出了贡献。

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本文刊登于2023年10月9日的印刷版，标题为《拜登面临更多外交政策难题》。