以色列暴力事件危及拜登的中东议程——《华尔街日报》
Stephen Kalin
哈马斯在周六发动的突袭——以及以色列即将采取的回应——可能打破拜登政府中东政策核心的微妙平衡:在遏制与伊朗紧张关系的同时,推动沙特阿拉伯与以色列建立正式外交关系。
促成沙特与以色列具有里程碑意义的和解可能重组中东政治格局,也将为面临艰难连任竞选的拜登总统带来外交胜利。白宫还希望在2024年大选前避免与伊朗发生任何新危机。
“哈马斯正在房间里投下一颗炸弹——字面意义上,“华盛顿阿拉伯海湾国家研究所高级学者侯赛因·伊比什表示。他说,其目的是"刺激以色列采取行动,使沙特无法继续推进关系正常化”。
德黑兰为参与周六暴力的哈马斯及其他巴勒斯坦武装组织提供资金和政治支持,此次袭击包括持续发射数千枚导弹,并在加沙边境附近杀害或绑架以色列士兵和平民。
美国国务卿安东尼·布林肯6月在沙特吉达会晤沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼。照片:amer hilabi/法新社/盖蒂图片社
哈马斯领导人伊斯梅尔·哈尼亚(左)于6月在德黑兰会见伊朗总统易卜拉欣·莱希,此照片来自伊朗总统办公室。德黑兰为哈马斯及其他参与周六暴力行动的巴勒斯坦武装组织提供资金和政治支持。照片:伊朗总统办公室供图/Shutterstock以色列总统艾萨克·赫尔佐格指责伊朗协调了此次袭击,但具体角色尚不明确。伊朗与以色列之间重新爆发的对抗——甚至仅仅是以色列在经历多年相互网络攻击和暗杀后,面临伊朗威胁加剧的认知——可能使华盛顿更难遏制伊朗在该地区的破坏稳定行动。
美国和欧洲官员表示,美国官员原定本月访问阿曼进行新一轮间接会谈,计划就一系列破坏稳定活动向德黑兰施压。
伊朗官员及其在该地区支持的团体对哈马斯的行动表示赞赏,并将其称为“阿克萨风暴”。德黑兰支持的政治和武装组织黎巴嫩真主党表示,此举“向阿拉伯和伊斯兰世界乃至整个国际社会,尤其是那些寻求与敌人关系正常化的人传递了一个信息:巴勒斯坦事业是永恒的。”
巴勒斯坦人周六拆除加沙边境围栏后进入以色列。图片来源:Hani Alshaer/Anadolu Agency/Getty Images此次爆发的暴力冲突令本已艰难的三方关系正常化谈判进一步复杂化,该谈判的核心是沙特承认以色列。今年夏天相关努力取得进展,利雅得方面寻求美国武器销售、安全保障及民用核计划援助,同时放弃对两国方案的长期要求。
然而,巴勒斯坦问题对谈判构成了严峻挑战。他们要求以土地换取对协议的支持,但以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的联盟伙伴坚决反对这种妥协。
这对沙特而言尤为敏感——该国坐拥麦加和麦地那两座伊斯兰教圣地,每年接待数百万穆斯林朝觐者。王储穆罕默德·本·萨勒曼上月接受福克斯新闻采访时表示关系正常化正在接近,但未坚持要求建立巴勒斯坦国,而这是沙特数十年来的一贯立场。
周六,巴勒斯坦人将一名被俘的以色列平民(中)从卡法阿扎集体农庄押送至加沙地带。照片:哈特姆·阿里/美联社
周六以色列空袭加沙后浓烟升起。照片:穆罕默德·萨利姆/路透社沙特私下表示可能接受对巴勒斯坦人更为有限的让步——但加沙的冲突事件使巴勒斯坦人的困境再度成为焦点,几乎必然延缓以色列与沙特关系正常化的进程。
这一外交挫折发生在美国国会代表团访问沙特期间(该代表团原计划继续前往以色列),距离白宫两名高级官员飞赴沙特推动谈判仅过去数日。
外交努力受挫的程度可能取决于以色列的回应规模,以及暴力是否蔓延至约旦河西岸或耶路撒冷。巴勒斯坦建国问题及对耶路撒冷宗教场所的控制权,始终是伊斯兰世界的情感敏感点。
“当前形势对我们极为不利,“一位沙特官员表示,“相关事务将暂时冻结。”
2020年以色列、巴林和阿联酋在白宫签署《亚伯拉罕协议》,标志着阿拉伯国家与以色列关系正常化迈出重要一步。照片:亚历克斯·布兰登/美联社沙特外交部迅速发表声明,呼吁局势降级并重申两国方案主张,同时强调以色列对耶路撒冷圣地的占领和挑衅行为加剧了紧张局势。该声明引发华盛顿和以色列部分人士愤慨,认为其变相为袭击行为开脱。
“无论以色列采取何种新的安全措施,都将改变沙特对达成关系正常化协议所需付出的政治、外交和战略代价的考量,”伊比什表示。
哈马斯的袭击还使得以色列强硬派在任何正常化协议中都不愿向巴勒斯坦人做出实质性让步,而这恰恰提升了沙特要求以方让步的重要性。
更复杂的是,随着白宫将重心转向拜登的连任竞选,战事拖延越久,达成协议的短暂机遇窗口关闭的可能性就越大。
兰卡斯特大学理查德森项目"宗派主义、代理人及去宗派化"研究员阿齐兹·阿尔加希安表示,以色列与沙特关系正常化的谈判将暂时陷入停滞,何时重启尚不明朗。“有太多动态因素,而这些因素现在都静止了。”
他特别强调,内塔尼亚胡将此次行动定性为对哈马斯宣战而非常规安全行动,这种表态使正常化进程更加复杂化。
“要让沙特在战争背景下与以色列实现关系正常化…他们让这件事变得更加遥不可及。”
萨默·赛义德、劳伦斯·诺曼和詹姆斯·胡克韦对本文亦有贡献。
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