临时议长帕特里克·麦克亨利仓促执掌众议院 - 《华尔街日报》

华盛顿——就在凯文·麦卡锡被戏剧性罢免众议院议长职务后不久，书记官宣布了临时接任者的名字：北卡罗来纳州众议员帕特里克·麦克亨利。他此刻面临着国会山最艰巨的任务。

这位系着领结的共和党资深议员，作为麦卡锡依照9·11事件后预案秘密名单上的首位继任者，将主持众议院事务直至新议长选出。由于党内分歧严重，这场角逐可能下周见分晓，也可能持续更久。目前两位候选人——众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯（路易斯安那州共和党人）与司法委员会主席吉姆·乔丹（俄亥俄州共和党人）——都拥有广泛支持基础，截至周五尚未有人取得明显优势。

在麦克亨利协调下届议长竞选期间，众议院日常事务预计将基本停滞，关于政府支出、乌克兰援助和边境安全的争议都将暂缓。若议长选举长期拖延，立法僵局可能持续至11月中旬现有拨款协议到期时，使政府再度面临停摆风险。

若无人胜出且麦克亨利需要扩大权限——同时众议院瘫痪状态又撞上年终期限——这位临时议长的前行道路将更加晦暗不明。议员们表示，麦克亨利正与幕僚团队、律师及众议院法规办公室共同厘清其职权范围。他不得不为各种可能性做准备，包括前总统唐纳德·特朗普可能下周造访国会山——特朗普已于周五早些时候公开支持乔丹。

“没有手册，没有指南，这是前所未有的情况，”路易斯安那州共和党众议员加勒特·格雷夫斯本周对记者表示，“大家就像在飞行途中试图组装飞机一样摸索前行。”

47岁的众议院金融服务委员会主席麦克亨利于周二晚间接任临时议长，此前八名共和党倒戈者与全体民主党人联手罢免了麦卡锡。动议通过后，麦克亨利迅速敲槌宣布休会，以便共和党人协商下任议长人选。他制定了下周议程，计划于周二举行候选人论坛，最快周三进行党内选举。

帕特里克·麦克亨利曾是凯文·麦卡锡的关键盟友，今年早些时候被派往参与提高债务上限的谈判。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images此后麦克亨利保持低调，但其临时议长任期并非风平浪静。在他指示下，前众议院议长南希·佩洛西（加州民主党人）和前民主党领袖、马里兰州众议员斯坦尼·霍耶被清出国会大厦临时办公室，此举引发民主党人愤怒，认为这是狭隘的报复行为。

“这个决定令人震惊，”众议院规则委员会首席民主党人、马萨诸塞州众议员吉姆·麦戈文在社交媒体表示，“我不认为他拥有这种权力。”

麦克亨利办公室未回应置评请求。

作为麦卡锡的关键盟友，麦克亨利今年早些时候被派往参与债务上限谈判，并参与了近期避免政府停摆的努力。这使他招致共和党强硬派的部分敌意，包括佛罗里达州众议员马特·盖茨——后者周二在众议院称他为"麦卡锡先生债务上限协议的总设计师"。

尽管如此，他在本党多数议员中颇受欢迎，被视为有能力应对当前众议院乱局的人选。

“他根基扎实、理智清醒、足够保守但又不失务实，“曾与麦克亨利共事的北达科他州共和党参议员凯文·克莱默评价道，“虽然我不喜欢他的领结装扮，但不得不说这很符合他的风格。”

麦克亨利已表明自己无意角逐此职，不过部分共和党人认为，若其他候选人无法获得足够支持，他可能成为折中选择。

尽管存在政策分歧，民主党议员对麦克亨利总体持正面看法。据知情人士透露，他与拜登政府的财政部官员关系密切，后者认为他理性务实。

“他是个成熟的政治家，“夏威夷州民主党参议员布莱恩·沙茨表示，“帕特里克·麦克亨利在每个议题上都极其保守，但至少他懂得如何立法。”

2005年29岁当选时，麦克亨利曾是国会最年轻议员。他从早期的激进派转型为共和党党鞭系统的核心人物，2015年升任首席副党鞭。在关键投票前，他总是不停发短信打电话摸清同僚立场，并在众议院会场奔走协调。

“你可能会在清晨6点或午夜收到他的短信，”曾任职于众议院的共和党参议员马克韦恩·马林（俄克拉荷马州）表示，“他会摸清你的作息规律。”

2022年中期选举共和党重夺众议院多数席位后，麦克亨利选择担任委员会主席而非晋升共和党领导层，称他认为这是推进保守派立法的更佳途径。

议员们透露，麦克亨利还希望多陪伴三个年幼的孩子——这对需要频繁出差筹款并为共和党候选人助选的领导层成员而言更难实现。

根据9/11后修订的规则，议长须指定临时继任者以防职位空缺，麦卡锡因此提名麦克亨利担任临时议长。依据众议院规定，其法定职责是主持议院工作"直至新议长选出”，并行使"实现该目标所必需且适当"的权力。

但各方对该职权的具体范围尚未达成共识。

多数议员认为当前立法程序基本停滞。麦克亨利还决定不将法案提交委员会审议——这个微小程序步骤凸显了众议院当前的瘫痪状态。若共和党人如今年1月那样难以就新议长达成共识（当时麦卡锡历时四天15轮投票才当选），议员们表示麦克亨利可能需长期代理此职。

随着11月中旬政府资金即将耗尽，其职权限制可能引发更大问题。众议院规则专家指出，麦克亨利要将法案提交全院表决，必须获得多数议员投票授权。实现方式包括正式选举他为临时议长等多项途径。

“如果他是经选举产生的临时议长，将立法提案提交审议就不会有问题，”乔治城大学政府事务研究所高级研究员马特·格拉斯曼表示。

在麦卡锡周二被罢免前，麦克亨利曾表示共和党议员的分歧使他们陷入了当前困境。

“过去一年就像用胶带勉强粘合共和党会议，勉强维持运转，”他说，“我们能撑到十月本身已经是个奇迹。”

本周，系着领结的众议院临时议长帕特里克·麦克亨利离开国会山议长办公室。摄影：马克·希费尔拜因/美联社席欧涵·休斯和安德鲁·杜伦对本文有贡献。

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本文发表于2023年10月7日印刷版，标题为《临时议长仓促主持众议院事务》。