乌克兰政治活动暂停 - 《华尔街日报》

乌克兰基辅

乌克兰援助的反对者甚至部分支持者，都对该国推迟选举提出批评。议会和总统选举原定分别于本月及明年举行。“总结来说，“塔克·卡尔森六月表示，“我们正在为民主而战，却支持一位轻描淡写宣布乐意终结民主的领导人。“参议员林赛·格雷厄姆八月访问后称：“乌克兰明年必须举行选举。”

2019年败给弗拉基米尔·泽连斯基的对手持异议。前总统彼得罗·波罗申科作为有影响力的反对派人物接受采访时表示，战时选举将是"乌克兰的灾难”，并补充说这"违宪"且"绝非"民主。

持此观点者非波罗申科一人。九月，乌克兰100个组织联署公开信指出"选举与全面战争不可共存”，警告选举可能导致"选举过程及当选机构合法性丧失"及"国家整体严重动荡”。签署方包括透明国际乌克兰、反腐败行动中心、基辅经济学院等该国最具公信力的民间机构。

对民主倒退保持警惕是明智之举，尤其在国家实施戒严令时期。但波罗申科等人提出的法律、实践和安全层面的合理关切不容忽视——俄罗斯必将不遗余力破坏国际社会及乌克兰民众对乌选举公信力的预期，这更放大了相关忧虑。

民间选举监督组织OPORA负责人奥尔哈·艾瓦佐夫斯卡指出，战时选举受宪法和法律双重约束。正如若有表达自由、俄罗斯民众也会承认的那样，单靠选举无法构建自由民主政体。法治同样至关重要，乌克兰宪法第83条明确规定议员任期持续至戒严令结束且新选举举行之时。

现行法律还禁止在戒严期间修改宪法或举行总统及议会选举。“如今某些西方势力正要求我们违法行事，乌克兰政治分析师尼古拉·达维迪尤克如是说。泽连斯基总统曾表示，若议员修订戒严相关立法，他愿考虑举行选举。

此类修法将引发政治争议，部分原因在于戒严令下某些自由受限可能削弱反对派竞争力。尤其令人担忧的是对广播媒体的管控——泽连斯基在战争初期整合了六家电视台，组建全天候播出的"电视马拉松”。参与该计划的高级官员向自由欧洲电台/自由电台解释称，这"纯粹是为满足战时协调官方信息的迫切需求而采取的高效应对措施”。

但来自波罗申科欧洲团结党的反对派议员伊万娜·克里姆普什-钦察泽表示：“国家完全掌控了舆论导向，压制了不同声音。“这场电视马拉松排除了三家传统上更倾向反对派的频道参与，反对派人士称他们的发声机会也被大幅压缩。

反对派频道仍在网络平台（包括YouTube）持续播出，纸质与数字媒体也未受到类似政府管制。但乌克兰老年人尤其依赖电视新闻。这种政府对电波的非常规控制在俄罗斯全面入侵初期或许情有可原，如今战争进入第十九个月就显得不合时宜。泽连斯基总统若能终止电视马拉松，将有助于巩固乌克兰民主。

除新闻管制外，戒严令还限制集会自由，包括实施宵禁和禁止"和平集会、游行、示威活动”。即便这些限制出于正当安全理由，也可能阻碍政治候选人的组织竞选活动。

戒严期间暂停选举的考量之一，是让政府官员专注战事而非竞选。乌克兰民众担心战时选举会破坏国家凝聚力——该国选举素来竞争激烈且时常充满火药味。而克格勃老手普京最擅长的，正是煽动并利用社会分裂。

另一个挑战在于，并非所有乌克兰民众都能参与战时选举。早在2019年大选期间，就有约12%的乌克兰人因生活在克里米亚和顿巴斯被占领区而无法投票。乌克兰政府通过保留议会部分席位空缺的方式，部分承认了这些民众被剥夺选举权的事实。

如今俄罗斯控制了更多乌克兰领土，并在去年通过虚假公投吞并了四个被占领地区。令人担忧的是，若乌克兰现在举行选举，可能意味着对新占领区选民事实上的政治抛弃——这些选民至少在上次选举中对现任领导层有过发言权。

联合国数据显示近620万乌克兰人已流离海外，组织境外投票将异常复杂。既要确保数字投票或海外邮寄选票的可信度，又要让600英里前线士兵在不影响作战的情况下参与选举，这些都是艰巨挑战。

若乌克兰公布线下投票点信息，俄军可能直接袭击选举场所。克里姆林宫早有袭击平民的前科：去年6月新卡霍夫卡大坝溃堤时，俄军炮击过疏散点；2022年4月更用导弹袭击克拉马托尔斯克火车站，造成至少58名撤离平民死亡。

乌克兰民众或许仍愿冒险前往投票站，但国际观察员会前来监督选举吗？乌克兰控制领土中约20%处于俄军炮火射程内。俄罗斯的无人机和导弹可袭击任何地点，而乌防空系统无法拦截所有攻击。若无观察员监督，战时选举将无法像以往那样透明并接受严格审查，这将给俄罗斯质疑选举结果提供口实。

鉴于法律程序复杂性和现实困境，将选举推迟一年左右似乎更为审慎。但无限期延迟投票可能助长俄罗斯关于乌克兰民主的宣传攻势。这更凸显西方应尽快向基辅提供取胜的关键支持。

梅尔基奥尔女士系《华尔街日报》 editorial board驻伦敦成员。

彼得罗·波罗申科图片来源：吉莉安·梅尔基奥尔刊载于2023年10月4日印刷版，原标题为《乌克兰暂停政治活动》。