中国在北极获得梦寐以求的角色,俄罗斯做出让步——《华尔街日报》
Austin Ramzy
香港——中国在北极地区成为重要参与者的目标,长期以来因其邻国俄罗斯的阻挠而难以实现,后者一直严密保护其在该地区的主导地位。
如今,随着覆盖地球北极的冰层逐渐消融,莫斯科的抵制态度也开始松动。
因入侵乌克兰而面临经济孤立的俄罗斯,正转向中国寻求帮助开发北极,与此同时西方能源公司正试图退出俄罗斯的项目。这种新建立的合作在通过北方海路激增的原油运输中最为明显,该航线从俄罗斯西北部穿越北极至白令海峡。
尽管与南部航线相比运输量仍然较小,但近几周已急剧上升。俄罗斯主张对该航线过境运输的监管权,并表示需求促使它允许没有所谓冰级认证(即在冰封水域航行所需的更强船体和其他加固措施)的大型油轮通行,这引发了人们对这片偏远地区可能发生泄漏的担忧。两艘大型油轮中的第一艘已于近日抵达中国港口,每艘载有超过一百万桶石油。
一艘中国船只穿越白令海峡,这是石油运输激增的北方海路的一部分。图片来源:刘红霞/Zuma Press俄罗斯已与中国在极北地区进行海军演习和海上安全安排,并寻求中国在卫星数据等技术上的援助,以监测冰况。
瑞士联邦理工学院苏黎世分校军事学院研究北极地区的经济学讲师马库斯·M·科伊普表示,在北极问题上,中国“现在不必再那么在意俄罗斯的官方政策了”。
对于中国而言,俄罗斯的新欢迎姿态提供了一个期盼已久的机会。尽管距离北极圈超过900英里,中国在2018年宣称自己是“近北极”国家。北京一直希望在北极扩大影响力,以增加对航运路线、自然资源、气候和其他科研机会的参与,并扩大其军事和战略影响力。
中国提出了“极地丝绸之路”作为中国领导人习近平更广泛的“一带一路”基础设施倡议的一部分,该倡议将利用北极更短的航线运输货物,避开苏伊士运河和马六甲海峡的瓶颈。
除俄罗斯外,北极国家都是西方民主国家,它们对中国投资越来越谨慎。安全担忧促使丹麦阻止了中国在格陵兰(丹麦自治领土)建造三个机场的计划。加拿大在2020年军方官员提出安全担忧后,阻止了一家中国公司收购其北极地区的金矿。
俄罗斯并非一直欢迎中国进入该地区。它曾一度反对中国申请成为北极理事会(由八个北极国家组成,是解决地区问题的主要论坛)的观察员,并曾阻止中国船只进行北极研究。
2020年,即便中俄关系处于数十年来最紧密时期,俄罗斯当局仍以涉嫌向中国提供情报为由逮捕了一名北极问题专家。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京入侵乌克兰的举动改变了莫斯科的策略。西方制裁迫使俄罗斯更加依赖中国来支撑其经济、支持其军事行动并维持其开发北极的长期目标。
今年3月中国国家主席习近平访问莫斯科期间,普京传递出这一转变信号,称与中国伙伴合作开发北方海路运输潜力"前景广阔"。
“俄罗斯当然具备人力,也拥有地区知识储备,但它已不再拥有资金和技术,“曾主编2015年一本关于北方海路专著的瑞士联邦理工学院学者柯普表示,“这对中国极为有利,因为现在中国能真正对俄罗斯施加影响力和经济压力,并根据自身需求开发这条航线。”
中国外交部表示,中国"始终秉持尊重、合作、互利、可持续的基本原则参与北极事务”。俄罗斯外交部未回应置评请求。
俄罗斯总统普京今年3月在莫斯科会晤期间,寻求与中国国家主席习近平合作开发北方海路航运通道。照片:Sergei Karpukhin/斯普特尼克克里姆林宫游泳池/美联社随着西方企业试图退出在俄项目,莫斯科正寻求中企帮助开发俄北极地区的港口、矿山等基础设施。俄罗斯在2月修改了北极政策文件,原本强调"加强与北极国家睦邻关系"的表述,如今转变为向所有外国开放——此举进一步向中国敞开了大门。
法国道达尔能源去年表示将缩减在俄业务,部分原因是乌克兰战争。英国石油公司和埃克森美孚也已退出与俄罗斯国家控股能源巨头俄石油的合作项目,该公司在北极地区拥有大量项目。
俄石油首席执行官伊戈尔·谢钦去年11月呼吁中企参与北极项目,如北海航线和"东方石油”——位于俄罗斯极北地区的大型油田。
分析人士称,尽管中俄贸易激增,但乌克兰战争相关制裁令中企对扩大在俄业务持谨慎态度。不过,这并未阻止双方探索在北极地区的潜在合作。
由克格勃特工转行为商人的阿纳托利·特卡丘克表示,他1月曾与两家中国国有基建巨头——中国交建和中国铁建的代表会面,商讨从北极圈附近科米共和国的大型矿藏中开采钛等原材料的计划。该项目将包括一条将材料运往海岸的铁路,以及一个深水港口用于北海航线船舶装运。
俄罗斯石油公司首席执行官伊戈尔·谢钦(右)本月在俄远东地区与普京会晤,已向中国企业发出参与北极项目的邀请。图片来源:Pavel Bednyakov/Zuma Press位于巴伦支海沿岸、大部分区域处于北极圈内的涅涅茨地区政府8月表示,中国能源建设股份有限公司同意在该地区设立分支机构,以勘探开发当地天然气资源。
若这些项目推进,中企将与国有石油巨头中国石油天然气集团公司共同在该地区开展业务。中石油曾联手俄罗斯天然气生产商诺瓦泰克、道达尔能源及中国丝路基金开发亚马尔液化天然气项目(该项目于2017年投产),并正与道达尔能源、中国海油及日本财团合作开发北极液化天然气2号项目。
尽管中国在北极的许多项目目前仍处于规划阶段,但能源运输领域已显现活跃迹象。去年12月美国及其盟友对俄原油实施每桶60美元价格上限前夕,已有15年船龄、原设计用于将原油从俄北极地区西运至摩尔曼斯克附近转运点的843英尺长俄罗斯油轮"瓦西里·丁科夫号"向东穿越北极,抵达山东半岛的中国石油码头。
根据大宗商品数据公司Kpler的数据,今年8月和9月,已有另外10艘油轮通过北海航线将俄罗斯原油运往中国,预计至少还有一艘即将抵达。与通过苏伊士运河的南部航线相比,船只数量仍然较少,但这一增长已经给冰级油轮船队带来了压力。这些油轮采用更厚重、加固的船体和其他适应北极条件的改装设计。
据运营该航线的俄罗斯机构Rosatom称,与今年首批航行该航线的油轮不同,后来的两批货物并未采用冰级分类。Rosatom今年早些时候曾表示,将考虑使用非冰级船只来处理日益增加的运输量。
“他们正在尽一切努力增加运往中国的货物量,”布朗大学地球、环境和行星科学教授阿曼达·林奇表示。
虽然极地航线在环境方面具有一定优势,因为其距离较短意味着碳排放更少,但它也穿越了一些敏感区域,这些区域处理突发事件的资源非常有限。
“想想泰坦尼克号,”林奇说。“冰层退缩并不意味着没有冰。由于气候变化,冰层变得破碎且混乱。那里有冰山。仍然很危险。如果你在一年中错误的时间航行,那里仍然黑暗且风暴肆虐。那里没有紧急救援。你离任何地方都很远。”
俄罗斯与中国已开展联合海军演习,例如7月份在日本海的这次行动。图片来源:Yuri Smityuk/Zuma Press