《华尔街日报》："特朗普式"第二任期外交政策

唐纳德·特朗普在共和党初选中拥有历史性领先优势，尽管距离2024年11月大选还有漫长的13个月，但全国民调显示这将是一场势均力敌的角逐，特朗普可能获胜。现在是思考特朗普第二任期对美国外交政策意味着什么的时候了。凭借他首个任期的记录、离任后的声明，以及特朗普亲信和密友如理查德·格雷内尔（曾任美国驻德大使和代理国家情报总监）等人的观点，我们得以窥见"让美国再次伟大2.0"外交政策的可能轮廓。

特朗普第二任期几乎肯定会比第一任期更具"特朗普特色"。在其首个任期大部分时间里，特朗普身边围绕着知名保守派外交政策人物和高级军事将领，经常采纳他们的建议。而如今经验更丰富、更相信自身判断力、更少屈从他人专业意见的特朗普，很可能会任命那些顺应而非挑战其直觉和优先事项的人担任要职。

政府内部将出现阻力，但这次不会来自高层官员，而是来自五角大楼、国务院和财政部的职业公务员，以及情报界的盟友。预计将出现爆炸性泄密、官僚怠工，以及政府机器内部永无休止的堑壕战。

特朗普的破坏天赋在第二任期可能产生比第一任期更重大持久的后果。他从不支持基于规则的国际秩序，对从联合国到北约等国际机构鲜少重视。他更倾向于与其他强国领导人达成交易性协议，并认为自己在国际事务中难以预测的声誉是其最大资产之一。

这使他成为令盟友不安的人物。一方面，特朗普很可能真的会以美国退出北约相威胁，迫使德国等国家履行其军费开支承诺。另一方面，他可能会愿意与习近平达成某种重大协议，从而让世界以及美国在亚洲的关键盟友感到意外。

乌克兰政策更难预测。如果由于国会共和党人的反对，对乌克兰的援助渠道已经枯竭，那么到明年春天，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基可能会选择在美国大选前很久就与莫斯科开启谈判。无论如何，即使特朗普第二届政府停止对乌克兰的援助，他决心增加美国石油和天然气产量以及提高军费开支，这使得与莫斯科实现持久和解的可能性不大。

从地理上看，像格瑞内尔这样经验丰富的特朗普幕僚暗示，西半球将是第二任期的重点。对特朗普团队来说，在美国南部边境重建秩序远比克里米亚的未来重要得多。预计会有一系列威胁、承诺以及愿意与魔鬼共舞（甚至可能是委内瑞拉的马杜罗政府）的手段，一心一意解决移民危机。

气候政策将发生巨大转变。特朗普与拜登总统一样认为“为中产阶级服务的外交政策”需要联邦政府大规模干预以保护美国工业。但拜登将其庞大的工业计划导向气候变化目标不同，特朗普更可能代表化石燃料、传统重工业和国防部门进行干预。

特朗普的第二个任期将既有延续性也有变化。经过一番抱怨和抵制后，拜登政府已接受了特朗普对待沙特王储、土耳其总统以及以色列和印度总理等重要领导人的策略精髓。一个短暂但代价高昂的相互指责和虚荣人权姿态的时代已被务实的讨价还价所取代。特朗普对人权和民主的漠视也可能影响与缅甸军政府等政权的关系。

几十年来，外国政府一直试图通过发展与美国总统的朋友、伙伴甚至有时是亲属的商业关系来讨好华盛顿。

许多特朗普伙伴对利润丰厚的商业安排的兴趣，与亨特·拜登对“咨询”的兴趣一样在海外广为人知。围绕总统利益冲突的规范被严重侵蚀和破坏的情况将在特朗普的第二个任期内继续，甚至可能加速。

还有一个不应忽视的延续性领域。拜登的全球影响力受到国际社会对其政党掌权持久性怀疑的限制。如果特朗普在2025年重返白宫，类似的疑虑也将困扰他。在特朗普领导下的美国仍将严重两极分化，外国人会像对待拜登那样，根据他们认为美国政策将在2029年再次发生根本性转变的程度，对特朗普的承诺和威胁打折扣。

唐纳德·特朗普于2024年9月20日在爱荷华州迪比克举行的竞选集会上发表讲话。照片：斯科特·摩根/路透社刊登于2023年10月3日印刷版，标题为《更“特朗普化”的第二任期外交政策》。