联合国同意派遣肯尼亚领导的多国部队以恢复海地秩序 - 《华尔街日报》

联合国安理会批准部署一支由肯尼亚领导的多国武装部队，协助海地受困的警方从掌控该国大部分地区的犯罪团伙手中夺回控制权。

这项联合国决议的通过，距离海地总理阿里埃尔·亨利请求国际援助以遏制猖獗的犯罪团伙已近一年，这些团伙导致这个半球最贫困国家凶杀和绑架案件激增。暴力事件还迫使数百名绝望的海地民众试图乘坐破旧船只抵达美国。

据联合国数据显示，今年前九个月，这个1140万人口的国家已有超过3000人遇害，1500人被绑架，逾20万人逃离家园。联合国称，暴力事件加剧了该国的贫困状况，约半数人口面临营养不良。

“海地人民已经等不起了，“美国总统拜登上月在联合国大会发言时表示。

美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德表示，此次授权的所谓"多国安全支援特派团"将"为海地国家警察打击帮派暴力提供关键国际援助，并为实现长期稳定铺平道路”。

民众骑摩托车驶过太子港以西约40英里的小戈阿夫市被路障封锁的街道。照片：Richard Pierrin/法新社/Getty Images上月海地小戈阿韦，一名警察向抗议通胀的示威人群投掷催泪瓦斯。照片：Richard Pierrin/法新社/Getty Images俄罗斯驻联合国大使瓦西里·涅边贾表示，他投了弃权票是因为外交官们未回答关于任务细节或结束时间的问题。投票以13国赞成、0票反对通过。中国同样弃权。

“我们感谢支持向海地派遣特派团的投票结果，“海地总理亨利的特别顾问让-朱尼尔·约瑟夫表示，“我们迫切等待特派团抵达以打击犯罪。”

海地主要人权组织负责人皮埃尔·埃斯佩朗斯指出，暴力帮派（据称与警方及政府高层勾结）控制了该国约60%领土，包括首都太子港约80%区域。

部署至海地的部队将由肯尼亚领导，该国表示愿派遣1000名警员。巴哈马、牙买加、安提瓜和巴布达等加勒比国家承诺派遣少量人员。美国不派遣人员，但拜登政府表示将提供1亿美元资金（需国会批准）并由五角大楼提供任务支持。

此次计划部署并非正式的联合国任务，具体日期尚未确定。部队规模尚不明确，但将面临艰巨挑战。亨利上月在联合国发言时指出，海地约有162个帮派和3000名全副武装的暴徒活动。8月，海地最具势力的帮派头目之一吉米·切里齐耶（绰号"烧烤”）宣称将对抗任何派驻该国的国际武装力量。

由于人员不足、火力劣势及大规模逃兵现象，警方已丧失对大片国土的控制。人权观察组织数据显示，海地现有约1万名警察在岗，但面临后勤保障困难且缺乏训练。分析人士指出，许多警察还与帮派存在勾结。

六个月前从美国被遣返至海地的28岁太子港店主温佐·埃斯蒂尔表示，胆敢外出的海地民众时刻担忧无法安全返家。

“你日夜生活在被抢劫、绑架或杀害的持续恐惧中，“埃斯蒂尔说道，并称将尽快再次尝试前往美国，“这里的生活毫无生机，是最可怕的噩梦。所有年轻人都已离开或渴望尽快逃离。”

海地总理阿里埃尔·亨利上月向联合国大会发表讲话。图片来源：莎拉·耶内塞尔/Shutterstock九月初，逃离帮派暴力的民众在太子港一处体育场避难。图片来源：RALPH TEDY EROL/REUTERS由于对警方不作为忍无可忍，今年早些时候海地平民发起了名为"Bwa Kale”（海地克里奥尔语，意为"剥皮木头”）的民间自卫行动，以对抗渗透居民区的黑帮。据联合国统计，4月至6月期间，手持砍刀、汽油罐和棍棒的暴民处决了200多名疑似黑帮成员。

随着所谓"自卫团体"私刑事件的激增，黑帮也变本加厉地施暴。8月下旬，持突击步枪的黑帮分子在一次街头抗议活动中杀害了某福音派教会数名成员。在社交媒体上，未经证实的血腥视频屡见不鲜——反抗黑帮的海地平民被剥光衣物、殴打致死。

“海地需要国际社会强有力的行动支持，让民众能重返不必担心遭谋杀、流离失所、绑架或强奸的日常生活。“海地外交部长让-维克多·热内乌斯接受采访时表示。

他透露目前仅肯尼亚表现出派兵意愿：“为了国家稳定，也为了推动海地新选举进程，我们希望更多国家加入。”

驻海地联合国援助组织持续呼吁国际社会加大对国家警察部队的支持——街头乱象导致食品和医疗物资无法正常配送。目前海地全部10个行政区均报告了霍乱病例。

约四百万海地儿童无法获得教育，主要城市的学校越来越多地被用于收容因帮派暴力而流离失所的人们。帮派控制着商业港口、燃料库和主要道路。

美国国防部长劳埃德·奥斯汀（左）与肯尼亚国防内阁秘书阿登·杜勒于9月25日签署合作协议。图片来源：Khalil Senosi/美联社联合国决议由美国和厄瓜多尔起草，在解决中国的关切后获得通过，西方官员表示。成功部署警察以控制海地局势对联合国安理会来说是一次胜利，该机构一直受困于成员间西方与俄罗斯、中国之间的政治分歧，后两国曾阻挠关于乌克兰及其他安全热点问题的决议。

由于这些分歧以及对西方大国干预海地的担忧，美国官员通过第三国组织并争取对多国部队的支持。尽管肯尼亚已承诺派遣警力，但其他国家预计将在安理会批准后加入。

2004年，时任总统让-贝特朗·阿里斯蒂德在叛乱中被推翻后，联合国向海地派遣了维和部队。2017年，这些部队被联合国警察取代，后者两年后撤离。

2010年，维和人员基地的污水泄漏入河流，引发霍乱疫情，导致超过9000人死亡和80万人感染。

据美国代理副国务卿维多利亚·纽兰表示，美军预计将提供价值1亿美元的情报、空运能力、通信及医疗支持。国防部长劳埃德·奥斯汀上月访问内罗毕时称，政府将向国会再申请1亿美元用于支持此次任务本身。

2021年7月，海地陷入混乱，当时一群前哥伦比亚士兵与海地合作者刺杀了总统若弗内尔·莫伊兹。这起至今仍笼罩在谜团中的刺杀事件发生后，海地政府在国内许多人眼中缺乏合法性，给拟议的联合国任务带来了严重阻碍。

自莫伊兹遇刺后不久亨利被任命为临时总理以来，许多海地人和政治分析人士表示，他几乎没有采取行动推动国家举行反对派和民间社会团体所要求的选举。政府的反对者，包括许多普通海地人，认为亨利呼吁国际干预是为了继续掌权的伎俩。

“这将是对阿里尔·亨利不合法政府的支持，”蒙大拿集团（一个由公民、宗教和政治组织组成的联盟）的领导人泰德·圣迪克说，“只会加剧海地的混乱。”

但许多人认为，海地别无选择，只能寻求国际帮助。“多国部队是必要的恶，”太子港的律师莱昂内尔·爱德华说。

海地目前没有任何民选官员在任。该国最后一批参议员的任期于今年初结束。

Kejal Vyas 和 Ingrid Arnesen 对本文有所贡献。

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