《华尔街日报》：美国对乌援助之争令盟友担忧将造成更深层全球伤害

美国政治斗争和总统大选竞选言论正给乌克兰战场蒙上阴影。

基辅击退俄罗斯入侵军队的战斗依赖于美国的装备、训练和情报。拜登总统发起了一场全球行动，以争取对乌克兰的支持并对俄罗斯实施制裁。

如今，越来越多的美国政界人士，主要是以前总统唐纳德·特朗普为首的共和党人，正在批评美国对乌克兰的支持。对乌克兰的援助已成为众议院为避免政府停摆而争论的焦点。

这些争论——以及华盛顿可能从其领导角色上后退的前景——正引发美国盟友的不安，其中许多国家认为帮助乌克兰自卫对全球安全至关重要。

拜登签署了一项法案，以避免美国政府在周六深夜部分停摆，但该法案未包含对乌克兰的援助。

立陶宛外交部长加布里埃柳斯·兰茨贝尔吉斯表示，多亏美国的领导，西方才能团结一致对抗俄罗斯，但"为了取得胜利，更需要美国的领导，尤其是在军事援助的范围和速度方面。"

欧洲官员认为，西方盟友间的分歧将有利于俄罗斯总统弗拉基米尔·普京，如果这能让他在一场消耗战中拖垮西方。“我们都投入了很多，现在必须通过确保乌克兰的胜利来完成这项工作，“兰茨贝尔吉斯说。

乌克兰驻北约大使娜塔莉亚·加利巴连科表示，她的政府正在密切关注华盛顿的动态，目前尚未看到援助政策发生变化。

在周三举行的第二场共和党总统初选辩论中，维韦克·拉马斯瓦米和迈克·彭斯等总统候选人就援乌问题展开激烈交锋。图片来源：robyn beck/法新社/盖蒂图片社尽管目前武器交付保持稳定，但乌克兰和美国其他盟友对政治风向感到担忧。《华尔街日报》8月民调显示，62%的共和党选民认为美国对乌克兰支持过度，较4月的56%有所上升。

周六通过的短期支出法案未包含任何对乌援助条款，这对支持乌克兰的议员构成重大打击。当时参众两院正竭力避免10月1日政府部分停摆。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）和共和党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）曾力推在临时法案中加入60亿美元援乌资金，但在众议院通过不含援助的版本后放弃了这一努力。

舒默表示，他与麦康奈尔已同意继续为乌克兰争取更多经济和安全援助。“我们支持乌克兰捍卫主权、抵抗侵略的行动。“舒默说道。

“我相信参议院将在今年晚些时候通过对乌克兰的进一步援助，”麦康奈尔表示。

一位白宫官员周六称，尽管国防部已耗尽大部分对乌安全援助资金，但根据总统拨款授权仍有足够资金可在稍长时间内满足乌克兰战场需求。

“我们将很快按照常规节奏再次动用总统拨款权，”该官员表示，“但我们需要尽快通过乌克兰资金法案，麦卡锡议长必须履行对乌克兰人民的承诺确保法案通过。”

近期众议院拨款投票显示两党普遍支持援乌——本周433名众议员中有311人投票通过向这个身处战火的国家提供3亿美元安全援助的议案——但反对的共和党人数量持续增加，目前已占共和党党团过半。

在周三的共和党初选辩论中，各方对乌克兰问题立场分化。

“我们正把俄罗斯进一步推向中国怀抱，”反对继续援乌的生物技术投资人维韦克·拉马斯瓦米称。前副总统迈克·彭斯反驳道：“如果放任普京吞并乌克兰，就等于向中国发出夺取台湾的绿灯。”

共和党总统提名领跑者特朗普声称希望结束战争并能在24小时内实现，但未说明具体方案。他提出进一步援乌应与调查拜登家族商业往来挂钩。

美国陆军战争学院军事战略教授、退役陆军中校约翰·纳格尔表示：“只要美国继续坚定捍卫乌克兰，它就不会失败。乌克兰当前面临的最大威胁并非来自俄罗斯，而是华盛顿的政治失灵。”

科罗拉多州共和党众议员劳伦·博伯特表示，她对乌克兰总统近期访美期间的相关活动毫无兴趣。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images拜登政府官员称，其外交政策的核心是凭借国内强劲的经济和稳定的政治体系来抗衡中俄影响力。但围绕2024年大选的国会僵局与政治斗争，恐将让国际竞争对手得以描绘出截然不同的美国形象。

近期在联合国大会间隙，一些视美国为领导者的国家代表坦言，他们担忧国内压力正迫使拜登缩减对乌克兰的全力支持。有外交官特别指出，拜登半小时的联合国演讲中，直到临近尾声才提及乌克兰。

盟友的忧虑不仅关乎基辅能否获胜。更深层的焦虑在于：若美国在投入重大政治军事资源后仍无法助乌克兰取胜，其国际信誉与说服力将遭受重创，并引发全球性后果。

近年来，美国对盟友的忠诚度及其国际承诺的信念因其从阿富汗的混乱撤军、威胁退出北约以及外交政策多次急剧转向而动摇。

乌克兰驻美大使奥克萨娜·马尔卡洛娃与总统弗拉基米尔·泽连斯基于9月在华盛顿特区向美国议员恳求支援。图片来源：布伦丹·斯米亚洛夫斯基/法新社/盖蒂图片社尽管国会自俄罗斯全面入侵以来已批准超1000亿美元的军事、经济及人道主义援助，但美国对乌克兰承诺的不确定性仍在加剧。

近日，全球最先进的M1艾布拉姆斯坦克已开始运抵乌克兰。拜登总统向多次提出请求的乌总统泽连斯基承诺，将提供少量远程陆军战术导弹系统（ATACMS）。

美国军援帮助基辅抵挡并击退了俄军进攻——这场入侵最初被普遍认为会迅速取胜。西方援助还重创了战前号称世界第二、声名显赫的俄罗斯军队。

但盟友仍担忧，现有美国军援不足以让乌克兰击败并驱逐占领其约20%领土的俄军。

美国的欧洲盟友及乌克兰自身也向基辅提供了大量军事和财政支持，有时甚至比美国提供的武器更为先进。但欧美官员表示，欧洲的军火库规模远小于五角大楼，如果华盛顿减少当前的支持力度，欧洲无法填补这一缺口。

欧洲某些地区对援乌的批评声也在高涨，尽管反对声浪不如美国那般激烈或影响深远。然而，乌克兰与波兰之间的贸易争端已威胁到这个乌克兰坚定盟友的支持，而本周末斯洛伐克的选举为批评者提供了发声平台。

斯洛伐克周六选出的政客扬言要削减对乌支持和军事援助，这是自战争爆发以来欧洲首次出现此类情况。

在美国，对援乌持严厉批评态度的势力正固守立场。当泽连斯基9月访问华盛顿时，科罗拉多州共和党众议员劳伦·博伯特公开表示对其相关活动毫无兴趣。

“泽连斯基是来再领一张支票的吗？“她厉声质问。

被问及是否会与泽连斯基会面时，她先断然拒绝，又改口道：“见也行，我要让他退款！”

其他共和党人——尤其是参议员——则坚定支持乌克兰，并警告美国不应动摇。参议院外交关系委员会首席共和党人、爱达荷州参议员吉姆·里施指出，美国国内的乌克兰支持者需要向民众更充分阐明立场，首先要提醒民众：美国1994年曾以提供安全保障为条件，要求乌克兰放弃核武库。

“如果我们真的违背了与乌克兰的协议，你认为我们所有的敌人——更重要的是，我们的盟友——会怎么评价美国？‘我们不能指望美国，’“里施说。“这会产生多米诺骨牌效应。这对美国的国家安全极为不利，尤其会引发许多国家的看法，‘我们不能依赖美国。我们需要核武器。’”

拜登政府官员承认在资助乌克兰问题上存在政治阻力，但预计美国人总体上会继续支持基辅。“在国会，确实有一些声音响亮的人持不同立场，“国务卿安东尼·布林肯周四表示。“我们当然必须不断努力让我们的同胞关注其中的利害关系。”

随着对乌克兰支持之争成为美国资金争夺和选举年政治的一部分，基辅的支持者担心，拜登和其他迄今为止公开支持乌克兰战斗的人会因为担心对抗俄罗斯不是一个成功的竞选策略而缓和或减少他们的支持。

一些乌克兰的支持者曾希望拜登能通过坚定承诺支持基辅，并积极向选民描绘这场冲突是所有民主国家和自由国家对抗专制政权和压迫的战争，来与共和党人形成鲜明对比，从而确立他的政治立场。到目前为止，他还没有这样做。

外交官们从最近的趋势中推断出的较为悲观的场景之一是，华盛顿难以哄骗或强迫其他国家支持它。一些人已经看到了这方面的迹象。

“遗憾的是，当前席卷全球的不稳定浪潮表明，我们的行动可能并未被视为具有足够的说服力，”立陶宛外长兰茨贝尔吉斯表示，他列举了非洲萨赫勒地区、南高加索及西巴尔干的冲突。

美国在中东的传统盟友——如以色列、阿联酋和沙特阿拉伯——近年来对华盛顿保护其利益的意愿日益警惕。这种疑虑促使他们在维持与华盛顿关系的同时，转向寻求与俄罗斯和中国加强联系。

美国全球影响力的进一步削弱，最终将动摇二战后华盛顿耗费多年时间和巨大政治资本建立的基于规则的国际秩序。

随着中国在过去一代人的时间里崛起为世界强国，美国逐渐从倡导多边协议和机构转向更狭隘的双边和小团体协议，以便华盛顿能保持更严格的控制。其中包括2021年宣布的美英澳安全协议，以及被描述为美日澳印四方安全对话的“四方机制”。

拜登曾赞扬北约，布林肯则称欧盟是美国在安全和经济问题上的“首选合作伙伴”。但美国对北约盟国防务开支承诺的不满依然强烈，尽管最近有所增加。与此同时，欧洲人对美国在经济合作上的承诺心存疑虑，特别是在去年《通胀削减法案》通过后，许多欧洲人认为该法案以欧盟利益为代价补贴美国经济。

威廉·莫尔丁和安德鲁·雷斯图西亚对本文亦有贡献。

联系丹尼尔·迈克尔斯，邮箱：[email protected]，林赛·怀斯：[email protected]，劳伦斯·诺曼：[email protected]

本文刊登于2023年10月2日的印刷版，标题为《乌克兰资金之争震动美国盟友》。