拜登违背竞选承诺 批准新海上钻探项目 - 《华尔街日报》

华盛顿——拜登政府计划在未来五年内安排墨西哥湾的三次石油和天然气租赁销售，这与其竞选时承诺停止在其任内所有新海上钻探的立场相悖。

负责监管石油租赁的内政部表示，由于去年通过的《降低通胀法案》这一清洁能源立法，这些销售是必要的。该机构称，法律要求政府必须提供数百万英亩的油气租赁权，以换取海上风电项目的扩张。

内政部长德布·哈兰德表示，这项五年计划将是美国历史上油气租赁销售最少的一次，同时能让拜登政府“支持蓬勃发展的海上风电产业”。

这一声明引发了环保人士的反对（他们指出拜登违背了竞选承诺），也激怒了因史上最低销售规模而愤怒的油气开采商。

环保组织Oceana高管贝丝·洛厄尔称：“拜登总统未能终止新海上钻探，错失了为美国人民做出正确气候决策的简单机会。这一决定令人极度失望。”

由于高通胀和油价压力，拜登政府被迫撤回早期限制钻探的承诺。图片来源：丽贝卡·诺布尔/盖蒂图片社美国石油协会(API)首席执行官迈克·萨默斯表示，拜登政府的计划旨在限制国内油气生产，并将加剧消费者面临的成本上升。API是石油行业的主要游说团体。

“在全国通胀肆虐之际，拜登政府却选择了加剧民众加油痛感的失败能源政策，“萨默斯说。

过去几年，政府在权衡钻探权问题时一直夹在相互竞争的利益和经济力量之间。它一直是清洁能源的倡导者，通过了《降低通胀法》等重大立法，以增加可再生能源支出并鼓励采用电动汽车。

但乌克兰战争和其他因素引发的高通胀和汽油价格迫使白宫收回早先关于限制联邦土地和海上钻探的承诺。拜登在上任之初就兑现竞选承诺，宣布暂停新的租赁和许可，将重点转向清洁能源转型。

“不再在联邦土地上进行钻探，包括海上钻探——石油行业将无法继续钻探——就这样，“拜登在竞选时表示。

拜登再次面临油价上涨带来的政治压力。本周油价达到一年多来的最高水平，并成为共和党总统候选人频繁谈论的话题。

哈兰德遭到立法者的批评，他们指责政府在促进国内化石燃料生产方面做得不够。西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦去年在一次国会听证会上就该部门的五年计划进展质询哈兰德。“你们打算出租吗？“他说。

内政部长德布·哈兰德表示，石油和天然气租赁销售将有助于支持海上风电行业。图片来源：乔恩·奥地利/阿尔伯克基日报/美联社"我们的意图是遵守法律，“哈兰德回答。《华尔街日报》的一项分析发现，拜登政府在其执政初期为海上和联邦土地上的石油和天然气钻探租赁的英亩数比自二战结束以来的任何其他政府都要少。

政府去年取消了在美国海岸线外三个地区拍卖钻探权的计划，引发了化石燃料行业和商会等商业利益集团的批评，他们表示此举将推高通胀。

内政部的新计划没有包括在大西洋或太平洋，或阿拉斯加美国水域的任何租赁销售。

周五，曼钦表示，此举将限制石油和天然气生产以及海上风电，因为在《通胀削减法案》中，两者的租赁数量是相互关联的。

曼钦表示：“本届政府非但没有采纳并签署成为法律的全面能源法案，反而再次选择将激进的政见凌驾于美国能源安全之上。”

石油公司高管批评政府在原油生产政策上释放矛盾信号。他们指出，2022年年中到期的上一份五年计划束缚了运营商手脚——这些企业正试图对墨西哥湾项目进行大规模长期投资决策，而此类项目需耗时数年才能投产。

美国能源信息署数据显示，在贡献全国近15%原油产量的墨西哥湾地区，6月产量达每日185万桶，虽同比有所增长，但仍未恢复至疫情前峰值水平。若停止持续钻探，该地区日产量通常每年会减少数千桶。

高管们称未能与内政部官员及其他监管机构就租赁销售达成协议，近期还因政府为保护濒危物种赖氏鲸，将即将进行的租赁销售中逾600万英亩区域划为保护区一事对簿公堂。

雪佛龙公司、路易斯安那州总检察长杰夫·兰德里及美国石油协会在申请初步禁令的诉讼中称，监管机构“毫无理由地从租赁销售中撤回了超600万英亩区域”——该面积超过马萨诸塞州全域。原定租赁销售将允许对6730万英亩区域进行竞标。

他们表示，若限制导致延误，在这六百万英亩范围内实施船舶交通管制可能使雪佛龙公司每座钻井平台每日损失高达100万美元甚至更多。上周一位联邦法官命令该机构将这片土地纳入租赁销售范围，并允许将拍卖推迟至11月初进行。

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本文刊登于2023年9月30日印刷版，标题为《政策转变：美国宣布允许新的海上钻探》。