工作许可不会成为解决移民危机的灵丹妙药——《华尔街日报》

经过数月对白宫的游说，纽约官员终于如愿以偿：为超过47万委内瑞拉移民提供工作许可。现在的问题是，这一决定会立即改善纽约及其他城市的移民危机，还是会让问题恶化。

根据上周宣布的政策调整，7月31日前抵达美国的委内瑞拉人将有资格申请"临时保护身份"(TPS)。该计划为他们提供驱逐保护，并允许其合法工作至少18个月。

但TPS可能并非纽约期待的灵丹妙药。联邦数据显示，在此次新政出台前，其他TPS申请者平均需等待12个月才能获得身份及附带的工作许可，这意味着移民们可能面临数月空窗期才能受益于新政策。尽管委内瑞拉人是前往纽约的最大移民群体，但市长埃里克·亚当斯办公室发言人证实，目前该市收容系统中的6万移民里，仅约四分之一来自委内瑞拉。

联邦和州官员还担忧，工作许可的宣布本身可能吸引更多移民非法越境——并涌向纽约。这种忧虑在近日加剧：就在官员宣布新计划时，大批委内瑞拉移民突然涌入得克萨斯州边境小镇鹰口，使当地处理能力和收容容量濒临崩溃。鹰口镇正是得州共和党州长格雷格·阿博特运营的边境至纽约免费巴士的接站点之一。

拜登政府官员数月来持续拒绝纽约市长亚当斯、州长凯西·霍楚等蓝州民主党人请求时，最担心的正是危机进一步升级。在闭门会议中，政府传递的信息很明确：你们的要求只会让问题恶化。

于是蓝州民主党人开始将诉求公开化。亚当斯上月举办竞选式集会，让多名寻求庇护者登台演讲，带领人群向联邦政府高呼：“让他们工作！”

超百名国会议员联署公开信施压，摩根大通杰米·戴蒙、谷歌桑达尔·皮查伊等商界领袖也向白宫游说。

霍楚多次造访白宫未获承诺，仍通过被其形容为"激烈"的高层闭门会谈，以及在州议会大厦公开批评政府的演讲持续施压。

据州长回忆，在联合国大会大都会艺术博物馆招待会上，拜登宣布决定前在她耳边低语：“我们听到了你的声音。”

至周四，拜登在国会拉美裔联盟研究所演讲中宣布这一决定时，现场响起热烈欢呼。

拜登总统上周出席国会拉美裔联盟研究所晚宴并发表讲话。照片：Saul Loeb/法新社/盖蒂图片社纽约和拜登政府的批评者表示，他们一味将工作许可视为解决方案，使民主党得以回避更棘手的问题——即呼吁实施更严厉的边境政策以减缓甚至阻止移民涌入美国。

“我没有听到民主党人提出通过加强边境安全来阻止移民潮的任何言论，”代表史坦顿岛的共和党人妮可·马利奥塔基斯众议员表示。

对于33岁的委内瑞拉女性贝西斯·罗梅罗·埃雷拉而言，工作许可的消息是个令人惊喜的好消息。不到一年前，她带着四个儿子抵达纽约，如今一家住在曼哈顿上西区一家由酒店改造的收容所里。

罗梅罗偶尔会接些清洁工作，最近还通过分期付款从邻居那里买了辆电动自行车，用于在纽约市内送餐，通常有个孩子跟着她。但截至目前每天约100美元的收入，还不足以让她搬出收容所——而且大多数房东在没有工作许可的情况下也不会租房给她。

自2022年4月以来，纽约市曼哈顿中城的移民接待中心已接收超过11.5万名寻求帮助的移民。市长表示，这场危机迄今已耗费该市20亿美元，而联邦政府仅报销了其中一小部分费用。拜登政府现在表示，需要国会批准更多资金，才能向纽约或其他城市提供更多援助。

贝西斯·罗梅罗·埃雷拉本月早些时候与孩子们在麦当劳共进午餐。图片来源：奥斯卡·杜兰德为《华尔街日报》拍摄这正是当地官员将工作许可证视为解决方案的原因。如果移民能立即找到合法工作——填补酒店业等现有劳动力短缺——他们就能搬出市政收容所，缓解部分财政压力。

他们最初要求加快所有寻求庇护者的工作许可审批，问题在于这违反法律。现行流程规定，移民必须先申请庇护（这一耗时过程通常需要律师或援助者协助），再额外六个月才能获得工作许可。援助组织估计，新抵达美国的寻求庇护者需等待一年或更久才能获得联邦政府的工作授权。

因此官员们转而将临时保护身份（TPS）视为最大希望。当政府为某国授予TPS（意味着该国局势危险到公民无法安全返回），该身份将自动赋予受保护者不可被法庭质疑的工作许可。

据熟悉会谈的联邦及州政府官员透露，国土安全部官员已私下向纽约市保证，他们希望能在数周而非数月内为委内瑞拉人发放工作许可，但尚未有足够把握作出公开的快速处理承诺。

霍楚尔周一表示，将派遣250名国民警卫队人员全职协助移民填写工作授权申请文件。另有数百名国民警卫队成员已进驻移民酒店和收容所，负责后勤保障工作。

纽约官员们虽然获得了所求的临时保护身份，但意识到仍需要更多援助。他们正游说拜登政府考虑为其他国家提供TPS资格，尽管没有任何一个国家能像委内瑞拉那样产生巨大影响。

他们要求白宫考虑给予移民人道主义假释——这种准合法身份同样附带工作许可。目前政府仅对通过合法途径（如边境预约）入境的移民授予该身份，非法越境者则无法享受。

贝伊希斯·罗梅罗·埃雷拉本月早些时候带着10岁的儿子安杰洛在纽约街头送餐。图片来源：奥斯卡·杜兰德/华尔街日报他们还呼吁联邦政府制定更协调的安置策略。不堪重负的市政官员希望白宫能主动选择目的地，将移民分散安置至全国各州，而非任由其自行选择去向。

7月举家抵美的委内瑞拉移民梅林·马丁内斯·拉菲尔米斯·弗雷特斯表示，她肯定会申请TPS（这比提交庇护申请更简单），但尚不清楚具体流程。马丁内斯坦言，来纽约后始终未能找到既能维持生计又足以支付保姆费的稳定工作。

“这肯定会让情况好转，能够去找工作，”她说。“我不想一直靠政府住在酒店里。”

联系米歇尔·哈克曼，邮箱：[email protected]，金格·亚当斯·奥蒂斯，邮箱：[email protected]，以及塔里尼·帕蒂，邮箱：[email protected]

刊登于2023年9月26日印刷版，标题为《工作许可之后，忧虑犹存》。