拜登在墨西哥为大型工会效力——《华尔街日报》

唐纳德·特朗普计划本周访问底特律。他正寻求美国汽车工人联合会成员的支持，而拜登总统的连任团队对此感到紧张。拜登需要大工会的支持。但美国汽车工人联合会主席肖恩·费恩已警告总统，他必须"赢得"其成员的支持。政治新闻网上周报道称，该工会"因拜登对电动汽车补贴的处理方式而暂不给予他支持"。

拜登可能在汽车工人问题上陷入困境。但在美国公众不太关注的另一个领域，他正不遗余力地满足工会的要求。他选择的武器是特朗普的美墨加协定（USMCA）。

USMCA的劳工章节包含一项工具，可用于惩罚剥夺工人集体谈判权或自由结社权的生产设施。根据这一"快速反应劳工机制"，被认定存在违规行为的特定工厂的产出可能面临贸易伙伴的制裁。

凯瑟琳·戴在特朗普试图让USMCA在国会通过时，曾担任众议院筹款委员会民主党人的贸易顾问。现在她是美国贸易代表，简称USTR。她与前贸易代表罗伯特·莱特希泽在制定这一有问题的规则方面发挥了关键作用。尚不清楚美国的工作权州能否通过其测试。多亏戴女士证明这一规则也容易被滥用以获取政治利益。

美国贸易代表办公室已利用这一新颖的劳工机制向墨西哥提出超过10项投诉。多数案例通过企业让步得到解决。但今年8月，戴琪首次动用该机制[要求](https://ustr.gov/sites/default/files/2023-08/US Request for RRM Panel - San Martin.pdf)成立争端解决小组，以维护墨西哥矿业工会"矿工联盟"的利益。

自美国贸易代表办公室就墨西哥歧视美国石油、天然气及可再生能源投资者启动磋商已过去13个月。戴琪至今仍未提请仲裁小组。但针对墨西哥工会投诉要求成立小组的申请，从问题提出到行动仅时隔两个月。原因很简单：美国劳联-产联和联合钢铁工会在"矿工联盟"今年5月提交给美国贸易代表办公室的请愿书上联署。该请愿指控萨卡特卡斯州圣马丁矿场侵犯工人权利。

“矿工联盟"并非普通劳工组织。2022年1月，墨西哥劳动部下属仲裁委员会裁定该工会需赔偿会员约5400万美元被挪用款项。工会至今未执行裁决，依靠法院禁令拖延法律程序。工会坚称自身清白。与此同时，尽管缺乏属地管辖权，该工会仍要求美国贸易代表办公室介入圣马丁矿场事务。

2007年，这座隶属于墨西哥集团（Grupo Mexico）的矿场爆发罢工。据公司代表称，矿工"抗议安全卫生条件，并指控矿工联盟谈判达成的集体协议存在违约行为”。

十一年后，超过50%的员工投票决定重返工作岗位。他们由一个自称"联合工人"的联盟领导。墨西哥集团代表告诉我，公司改善了工作条件以确保安全，并提高了工资以补偿工人多年罢工的损失。自那时起，超过三分之二的工人已回到矿山，目前运营正常。

拒绝返工的群体由墨西哥矿业工会主席拿破仑·戈麦斯·乌鲁蒂亚领导，这位未经直接选举的墨西哥参议员凭借洛佩斯·奥夫拉多尔总统所属莫雷纳党分配的比例代表席位进入议会。换言之，正是他作为工会领袖的政治影响力使其进入享有刑事起诉豁免权的参议院。

墨西哥政府辩称，圣马丁矿劳资纠纷不适用《美墨加协定》，因为争议发生在2018年11月协议签署之前。此外，由于该矿山矿产不出口美国，劳工机制条款不适用，生产设施也不可能受到制裁。墨西哥司法机构正依据国内法处理此事。

正如伟凯律师事务所8月28日在其官网文章中指出的，墨西哥劳动法庭6月14日裁定矿业工会持有集体谈判协议，并命令"墨西哥集团支付拖欠工资及福利"，同时"宣布罢工结束"。公司已要求重新核算欠薪金额，但未对整体裁决提出异议。

这一切对戴女士来说都无关紧要。即便败诉，她仍可宣称已竭尽全力将其办公室打造成墨西哥的国家劳动关系委员会。但如此对待贸易伙伴实属不光彩之举。对于关注此事的人来说，这不过是其办公室政治化的又一例证。

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美国贸易代表戴琪3月8日在巴西利亚发表讲话图片来源：ADRIANO MACHADO/REUTERS刊载于2023年9月25日印刷版，原标题为《拜登政府在墨西哥为工会站台》