凯文·麦卡锡为避免政府停摆做最后努力 - 《华尔街日报》

众议院议长凯文·麦卡锡预计将重点推动短期支出协议，同时继续谈判。图片来源：Alex Wong/Getty Images华盛顿——国会迎来避免政府停摆的关键一周，共和党控制的众议院领导人希望说服党内反对派支持四项全年拨款法案和一项短期资金补丁。

若国会不采取行动，政府将于10月1日停摆，该计划是共和党为寻找出路所做的最后努力。若未能达成协议，数十万联邦雇员将面临无薪休假。

众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）表示仍相信可以避免停摆。但老问题依然存在——尚不清楚他是否能获得足够票数推进计划。上周，类似的立法推进多次被保守派反对者阻挠，多名议员暗示也可能阻碍最新努力，在截止日前几天加剧了不确定性。

“当进入紧要关头，那些一直袖手旁观指责他人的人最终有望行动起来，“麦卡锡周六对记者表示。周日他在MSNBC节目中谈及反对者：“他们几乎是想逼你走入停摆，然后把责任推给你。”

麦卡锡在共和党电话会议中阐明了前进路径。预计众议院将于周二就国防开支法案、国土安全部拨款法案、国务院拨款法案及农业优先事项拨款法案的辩论规则进行表决。

此后，麦卡锡拟推动一项为期两周至两个月的短期支出协议，在持续谈判期间维持政府运转。

共和党领导人深知已无足够时间逐项通过全部12项年度拨款法案，因此正恳请以221-212微弱优势占多数的党内同僚签署权宜支出法案以避免政府停摆。四份拨款法案的提出实质上是领导层向反对派展现诚意的首付款。

参议院多数党领袖查克·舒默已推进空白法案作为备用方案。图片来源：马克·希费尔拜因/美联社僵局促使各方准备应急预案。纽约州民主党参议员、参议院多数党领袖查克·舒默已推进空白法案程序，该法案必要时可成为本周通过临时支出法案的立法载体。部分众议员表示正考虑启动"解除请愿"程序，此举可绕过议长反对强行进行表决。

“解职请愿是众多选项之一，”两党问题解决者小组联合主席、宾夕法尼亚州共和党众议员布莱恩·菲茨帕特里克周日在美国有线电视新闻网（CNN）上表示。该小组提出了一项结合边境安全措施的短期支出法案。

麦卡锡历经15轮投票才赢得议长职位，今年一直在与一群保守派共和党人角力，这些人利用其影响力多次破坏领导层的计划，尤其是在与支出相关的立法上。上周，反叛的共和党人两次阻止了对11项尚未在众议院通过的支出法案之一——国防拨款法案——的投票推进，该法案定于本周再次投票，这显示出议长面临的高难度挑战。

目前尚不清楚麦卡锡的最新计划是否会取得更好的结果。一些保守派人士多次表示，他们不会支持一项持续性决议（CR），该决议将在新财年以去年的支出水平继续支出。

“我不会支持持续性决议，”蒙大拿州共和党众议员马特·罗森代尔上周末告诉记者。“我一点都没有改变这一立场。”田纳西州共和党众议员蒂姆·伯切特表示，他也会反对持续性决议，他周日告诉CNN，这类支出协议“就像告诉一个瘾君子，我们会给你更多的毒品来让你戒毒。这行不通。”

亚利桑那州共和党众议员安迪·比格斯曾多次投票阻挠党内领导人，他在周日的一篇评论文章中表示，如果最终结果是降低支出和未来的预算赤字，他宁愿政府短暂停摆，也不愿通过持续性决议。

佛罗里达州共和党众议员马特·盖兹周日表示，他并不支持政府停摆。“但自90年代中期以来，我们一直采用对整个政府机构进行一次性表决的拨款方式必须改变，“他在福克斯新闻上表示，“我们应该通过单项支出法案。凯文·麦卡锡今年一月曾承诺推行这项改革，如今他违背了诺言。所以我并非要挟持政府，而是要确保麦卡锡履行承诺。”

除此之外，麦卡锡可能连推动辩论规则通过全院表决都面临困难。尽管佐治亚州共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林声称除非删除相关条款，否则将投反对票，但法案中仍包含对乌克兰3亿美元的常规拨款。该法案并未纳入拜登总统要求的240亿美元对乌额外援助。

格林批评道：“众议院部分最坚定的保守派竟然支持这项规则”，她认为这是为拜登战争开支开具空白支票的第一步。不过她仍将获得就取消援助条款提出修正案的机会。

其他共和党人则认为这是不错的折中方案。

“相比200多亿美元的额外拨款，3亿美元这个交换条件在我看来很划算，“在众议院规则委员会投票支持该措施的德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊表示。

共和党领导层正试图通过剩余11项拨款法案，以期在全年支出水平谈判中为参议院争取有利地位。许多众议院共和党人希望将支出水平控制在麦卡锡与拜登总统今年早些时候债务上限僵局期间达成的协议之下。

但自夏季以来，保守派反对者一直阻挠对这些法案的审议，抱怨其中包含的支出削减幅度仍然太小。他们的持续反对激怒了许多同僚，后者称他们为了意识形态得分而造成了不必要的拖延。

众议员克莱·希金斯在过去一周成为修订版临时支出措施的协调人，旨在争取反对者支持。图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images"纵火犯已经点燃了自己的房子，“麦卡锡的主要副手、路易斯安那州共和党众议员加勒特·格雷夫斯说，“他们会想因为灭火而获得赞誉，然后还会发起众筹来为所发生的事索要报酬。”

本周众议院共和党领导人押注的是：推动对其四项支出法案的投票将建立与反对者之间的信任。上周阻挠8260亿美元国防拨款法案推进的一些异议者曾抱怨，领导人优先安排的是受共和党人欢迎且不含削减条款的拨款法案，而推迟了对包含重大削减的支出法案的投票。

上周遭遇挫折后，麦卡锡取消了让众议院周末加班的计划，取消了剩余的众议院表决并让议员们回家。但据众议院自由党团成员、路易斯安那州共和党众议员克莱·希金斯称，至少有两打议员留在华盛顿特区，他本计划通过周末工作在自己派系内部达成共识。

希金斯在过去一周作为修订版临时支出措施的协调人浮出水面，该措施得到麦卡锡支持，旨在争取反对者支持。

根据该计划，众议院共和党将尝试推进2024财年总计1.526万亿美元的可自由支配支出法案，高于保守派偏好的1.471万亿美元，但低于众议院共和党拨款委员会已批准的约1.59万亿美元总支出。他的想法实质上是折中处理——此举迫使众议院拨款委员会重新审查如何在本年度额外节省600亿美元。

如果该规则周二在众议院获得通过，那么其中一些新的削减将自动纳入本周审议的支出法案中。这些额外削减包括从国务院非安全行动、联合国维和活动以及美国国际开发署运营费用中削减10亿美元。

希金斯表示，他仍在努力为该提案争取更多支持。“我们非常接近所需的赞成票数，“希金斯说，“但还没有完全达到。”

凯蒂·斯特奇·费雷克和早矢仕由佳对本文有贡献。

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更正与补充玛乔丽·泰勒·格林的名字在本文早期版本中误拼为泰约尔。（已于9月24日更正）

本文刊登于2023年9月25日印刷版，标题为《截止日期促使麦卡锡为避免政府关门最后一搏》。