《华尔街日报》：新方案可避免政府停摆，强制国会继续运作

众议院的挫折使人们怀疑国会能否通过立法保持联邦机构运转，这导致立法者考虑替代方案。图片来源：Ting Shen/Bloomberg News华盛顿——本周众议院通过支出法案的努力失败，引发了一场不太可能的行动，以避免政府停摆，两党参议员提出了一项立法，提供胡萝卜加大棒的措施，迫使立法者达成协议。

立法者的新方法旨在确保国会完成所有12项为政府提供资金所需的拨款法案，而不会面临政府停摆的威胁，停摆将导致数十万联邦工作人员休假，政府承包商无法获得报酬。除非国会采取行动，否则主要政府职能将于10月1日凌晨12:01停止。

该法案由参议员詹姆斯·兰克福德（共和党，俄克拉荷马州）和玛吉·哈桑（民主党，新罕布什尔州）共同提出，将启动为期14天的持续决议，在国会专门致力于通过拨款法案的同时，保持政府按照上一年的资金水平运作。

众议院最近的挫折使人们怀疑国会能否通过立法保持联邦机构运转，导致两党立法者考虑替代方案。一些众议院立法者提出了使用“解除请愿”这一程序步骤的想法，以迫使对短期资金协议进行投票。此外，参议院多数党领袖查克·舒默（民主党，纽约州）表示，他正在准备一项法案，作为可能保持政府运转的工具。

这项两党共同提出的法案标志着另一条路径。根据《华尔街日报》获得并在国会内部传阅审议的信件草案，议员们正要求众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）和舒默就《防止政府停摆法案》进行全院表决。目前尚有多少众议院和参议院议员签署了这封信件仍不得而知。

信中草案写道：“这是一项简单的法案，为反复出现的国会僵局提供了一种极其合理的解决方案。”

为对未能完成拨款法案的行为施加代价，这项两党法案将禁止在拨款法案通过两院前，使用官方和竞选资金在华盛顿地区以外进行差旅。议员们依赖这些资金往返于家乡选区与华盛顿之间。

该法案还将禁止参众两院休会或休庭超过23小时，并要求每天进行法定人数清点，即要求议员们必须出席各自议院的议事厅。

当威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊近日表示，若能就《防止政府停摆法案》进行表决，他将放弃对参议院支出方案的反对意见时，该法案成为头条新闻。约翰逊证实支持这封信件，而兰克福德表示这封信反映了要求停止政府停摆的广泛呼声。

“我完全支持尽一切可能推动这项法案，以终结政府停摆，“兰克福德在接受采访时表示，“目前正在进行多方对话，这封信只是其中之一。”

两院领袖——众议院的麦卡锡和参议院的舒默——在安排此类投票时可能面临问题。在众议院，许多共和党人表示他们不会支持任何“干净”的短期持续决议来为政府提供资金，即不包含额外措施的决议。此外，一些共和党人表示，如果麦卡锡推动需要大量民主党“赞成”票的立法，他们将试图强制投票罢免麦卡锡的议长职务。

此外，支出截止日期和政府停摆威胁是国会领导人的主要筹码，目前尚不清楚任何一院的领导人是否愿意将议事厅的控制权交给一个自动程序。值得一提的是，拜登总统一直推动将持续决议作为通过他认定为紧急事项的优先事项的工具，包括为乌克兰提供资金、应对夏威夷野火和佛罗里达飓风等灾害，以及应对边境移民激增问题。自动程序可能会剥夺总统的这一途径。

一位政府官员表示，白宫行政管理和预算办公室周五提醒联邦机构更新其停摆应急计划。政府还在起草一份通知，告知联邦雇员停摆的可能性。根据联邦规定，这两项行动必须在拨款失效前一周完成。

安德鲁·雷斯塔西亚对本文有贡献。

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出现在2023年9月23日的印刷版中，标题为《为避免政府关门提出的新颖方法》。