《华尔街日报》：众议院“震惊”投票加深凯文·麦卡锡困境 政府停摆逼近

华盛顿——众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）本周放弃了进一步投票的努力，在共和党强硬派阻挠其推进联邦政府拨款法案的最新尝试后，他让议员们离开了国会。

周四晚间的谈判仍在继续，但这一挫折进一步降低了国会通过措施以避免月底部分政府关门的希望，同时也凸显出麦卡锡自1月份经过15轮艰苦投票赢得议长职位以来，对党团的控制力只变得更加薄弱。

周四，麦卡锡在众议院议事厅目睹了反叛的共和党人再次阻止了对11项尚未在众议院通过的支出法案之一的投票推进。这次失败类似于6月份的一次类似阻挠，当时反对派议员使议事陷入停滞，以抗议他们所说的麦卡锡未能兑现承诺。

在推进8260亿美元国防拨款法案的程序性动议失败之前几天，同一法案的另一项投票也未能通过。

麦卡锡告诉记者，他的计划与1月份让他当选议长的计划相同。“继续努力，永不放弃，”麦卡锡离开议事厅时对记者说。

不久之后，共和党领导人让议员们周末离开，表示周四或周五没有安排额外的投票，如果议员们被召回工作，他们将得到充分通知。一些人已经离开了国会大厦，前往各自选区的筹款高尔夫活动和其他活动。

“这看起来像是指导失误，”蒙大拿州共和党众议员瑞安·津克谈到失败的投票时说。“哇，我想我们都处于这种震惊之中。”

以212票对216票未能通过就国防法案展开辩论的规则程序，显示出避免政府停摆面临的挑战之深，因为军费开支通常在共和党人中很受欢迎。如果麦卡锡无法让本党以微弱多数支持一项共和党通常拥护的措施，那么共和党人在推进一项更广泛的法案时将面临更大困难，该法案将为该党不太青睐的政府部门提供资金。

代表一个竞争激烈选区的纽约州共和党众议员迈克·劳勒表示，他可能会与民主党人合作，制定一项替代的临时支出措施。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images通过一项短期持续决议（CR）的努力也陷入停滞，该决议将为政府提供资金至10月1日以后，以便众议院和参议院有更多时间通过12项总体拨款法案。

在闭门会议中，普通议员们在众议院多数党党鞭、明尼苏达州共和党人汤姆·埃默的办公室开会，以规划前进的道路。直言不讳批评麦卡锡的佛罗里达州共和党众议员马特·盖茨表示，根据一项正在形成的战略，领导人将安排一次单一的规则投票，以提出多项个人支出法案，包括国防法案，但也包括其他法案，如为国土安全部提供资金的法案、为国务院和外国行动提供资金的法案，可能还有其他法案。

盖茨表示，他和许多其他共和党议员将反对任何短期拨款法案，而是希望立即推进逐一通过剩余的11项拨款法案（共12项）。鉴于时间紧迫，这种做法将导致政府停摆。

“我宁愿通过拨款程序解决这些争议性问题，也不愿纠结于如何在持续决议上挂下一个装饰品，“他说。

代表竞争激烈选区的纽约州共和党众议员迈克·劳勒表示，他希望就临时支出措施进行投票。但作为备选方案，他表示将与民主党人合作绕过麦卡锡，必要时提出替代方案以缩短停摆时间。

“如果众议院党团无法提出持续决议案，我将启动撤换请愿程序，“劳勒说，他指的是绕过议长的程序步骤。此类请愿需要获得多数议员联署才能强制表决。

与此同时，参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默周四推进了联邦航空管理局重新授权法案，该法案可能被用作临时支出修补的立法工具，试图避免政府停摆。

反对保守派大幅削减开支的众议院民主党人正在持续向麦卡锡施压。在会议厅投票显示平局时，民主党人紧急安排佐治亚州众议员桑福德·毕晓普投下反对票，使天平向不利于共和党的方向倾斜。

他们表示，共和党最近的挫败表明其无力掌控众议院。

“这无疑是对他们执政能力的全民公投，“华盛顿州民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔说，“我们从一开始就指出他们缺乏执政能力，事实再次证明了这一点。”

就在前一天，麦卡锡曾预测共和党能通过推进国防拨款法案所需的程序性投票，并成功说服南卡罗来纳州共和党众议员拉尔夫·诺曼和科罗拉多州共和党众议员肯·巴克改投赞成票。但随后乔治亚州共和党众议员马乔丽·泰勒·格林与亚利桑那州共和党众议员伊莱·克兰突然由支持转为反对，使得麦卡锡的努力功亏一篑。

乔治亚州共和党众议员马乔丽·泰勒·格林对国防拨款法案改投反对票。图片来源：Tom Williams/Zuma Press"我认为他们原以为胜券在握，“前众议院议长、加州民主党众议员南希·佩洛西表示。当被问及其任内是否出现过程序性投票失败时，她笑着回答"从未，一次都没有”。

今年六月反对派共和党人与民主党联手否决程序性动议之前，此类投票自2002年以来从未受阻。通常情况下，程序性投票会按党派路线顺利通过，但本届国会中共和党反叛分子将其作为掌控议事进程的筹码。

“我们现在的运作极其混乱，“田纳西州共和党众议员蒂姆·伯切特坦言，“无论喜欢与否，佩洛西议长总能推动议程并获得支持…这才是领导力的体现。”

麦卡锡在争取选票和维持政府运转方面面临一系列挑战。

信任缺失

共和党议员指出，问题的根源在于各方不信任麦卡锡会兑现进一步削减开支的承诺。麦卡锡已在众议院通过了一项免受削减的拨款法案（涉及退伍军人事务部及军事建设资金），国防支出法案也获得通过。但他尚未安排任何面临缩减的拨款法案进入全院表决，这引发部分财政鹰派对他能否落实承诺的质疑。

“你总是优先处理自己想做的事，把不喜欢的事往后推，“阿肯色州共和党众议员史蒂夫·沃马克如此描述保守派的批评，“部分反对者希望看到真正体现削减力度的法案，以此确认我们在付诸行动。”

在周三晚的闭门会议中，麦卡锡与共和党领导人勾勒的9月30日后政府资金方案被部分议员认为过于模糊。该方案虽明确2024财年1.526万亿美元的可自由支配支出总额（不动用已拨付项目资金），但未具体说明哪些项目将被削减。

德克萨斯州共和党众议员基思·塞尔夫是接近众议院自由党团的异议人士。“这是信任问题，“虽投票支持推进国防法案，塞尔夫仍表示，“我仍在评估后续方案。”

实质内容分歧

主要实质性分歧包括：

• 反对派表示，对于在他们支持的修订后水平上通过单项支出法案，目前没有明确的时间表。

• 尚未明确成立一个委员会来研究如何减少赤字和债务。

• 足够多的反对派也反对向乌克兰提供援助，并希望在他们支持任何立法之前，将援助内容从法案中剥离。这一立场使他们与其他共和党议员产生了分歧。

“昨天讨论的一切都相当抽象，”众议员安迪·奥格尔斯（田纳西州共和党人）说，他曾投票支持国防拨款法案，但现在对众议院共和党人的临时支出措施投了反对票。“可以说，那是一次白板演练。所以没有任何具体内容。”

众议院议长凯文·麦卡锡（加利福尼亚州共和党人）未能组织足够的共和党同僚合作以推进支出法案。图片来源：J. Scott Applewhite/Associated Press### 与民主党合作的挑战

两党问题解决者核心小组周三晚发布了一个框架，该框架将暂时延长政府资金至2024年1月中旬，同时推进一些共和党在优先事项上的边境政策，并为乌克兰和救灾提供资金。

但麦卡锡任何倾向于支持可能赢得民主党选票的计划的举动，都可能分裂他自己的政党，并可能让他失去职位。一些反对派共和党人已经威胁要举行投票罢免他的议长职务。

联系Siobhan Hughes，邮箱：[email protected]，Katy Stech Ferek，邮箱：[email protected]，以及Lindsay Wise，邮箱：[email protected]

出现在2023年9月22日的印刷版中，标题为’麦卡锡遭反对派阻挠，取消投票’。