《华尔街日报》：美伊低调外交期间伊朗石油出口激增

华盛顿——据现任和前任美国官员透露，随着美伊谈判促成周一的五名美国人获释，美国放松了部分旨在阻止伊朗石油运输的措施，这是美国在制裁执行上更大范围退让的一部分，期间伊朗能源出口出现增长。

在这五名美国人获释的几天前，拜登政府签发豁免令，允许国际银行将60亿美元被冻结的伊朗资金从韩国转移到卡塔尔。据知情人士透露，这些囚犯返回美国之前，伊朗石油运输量已连续数月增长，包括对伊朗最大买家中国的运输量，而美国选择不积极执行国际制裁制度。

据这些知情人士称，美国并没有以放松制裁作为释放被拘留者的交换条件，而是双方达成谅解，在谈判期间避免采取可能加剧紧张局势的行动。据熟悉谈判情况的官员称，这些行动包括伊朗停止其军方在波斯湾骚扰或扣押外国油轮，以及美国不再扣押伊朗石油货物。

去年，一艘悬挂伊朗国旗的油轮在希腊一座岛屿附近向一艘悬挂利比里亚国旗的油轮输送原油。照片：COSTAS BALTAS/REUTERS拜登总统上任时承诺重启2015年与伊朗达成的国际核协议，以换取解除经济制裁。但美国政府于11月判定该协议已失效，转而寻求通过谈判限制伊朗的铀浓缩活动。

过去几年伊朗能源出口持续增长，前官员透露这暗示美国早在近期人质谈判前，就已作出政策决定——为将伊朗拉回谈判桌，未严格执行制裁措施。

分析师数据显示，伊朗原油日产量已突破300万桶，石油出口量接近200万桶/日，达到自2018年特朗普政府退出核协议并重启制裁以来的最高水平（2020年制裁曾迫使伊朗石油出口量降至约40万桶/日）。

据分析师及船舶经纪商统计，今年伊朗对华原油运输量（中国是其最大买家）已从去年不足100万桶/日激增至140-160万桶/日。中国官方一贯认为美国单边制裁非法，中国驻华盛顿大使馆未回应置评请求。

伊朗驻联合国代表团亦未回应评论要求。

美国国家安全委员会发言人在声明中强调：“美国始终严格遵守所有涉伊制裁措施，未解除任何制裁，相关不实指控纯属虚假。仅过去一年，我们就实施了数十项涉伊制裁方案，包括针对能源领域的制裁。同时我们持续积极与外国伙伴合作，确保其遵守涉伊制裁规定。”

政府批评者指出，美国未充分运用外交手段（如游说为国际航运提供认证的小国），导致"幽灵船队"（指代由不明所有者运营、通常无保险且用于运输伊朗和俄罗斯石油的老旧油轮）规模从三年前的60艘激增至逾300艘，据经纪商与石油交易商透露。

美国国务院回应称正动用一切可行措施执行制裁。“我们将毫不犹豫地运用所有制裁权限打击逃避制裁者，“发言人书面声明称，“现行政策未有改变。”

包括纽约反核组织"联合对抗核伊朗"在内的非营利机构，已公开指认全球海域及港口出现的违禁伊朗出口商品。该组织通过卫星图像与应答器数据，详细记录了数十艘运载伊朗石油却未受美国制裁或起诉的油轮。

受美国制裁的伊朗国家油轮公司表示，其向最大客户中国运输石油的渠道始终畅通。“对华运输未受任何阻碍，“公司高管向《华尔街日报》表示，“这是伊朗与中国炼油商之间的合法交易，无人干预。”

该公司今夏订购了十余年来首艘新造中型油轮，并正考虑从中国船厂采购至少五艘新油轮。

国会中有人正敦促政府加强执法行动。

立法者表示，负责石油制裁执行和拦截的主要联邦部门——国土安全调查局，已超过一年未扣押伊朗石油运输船。“尽管有多条可靠线索，（国土安全调查局的）执法力度却被削弱了，“十二名参议员在四月致政府的一封信中写道。

国土安全调查局未回应置评请求。

“拜登政府的绥靖姿态必须停止，“爱荷华州共和党参议员乔尼·恩斯特说，她任职于参议院军事委员会，并领导了一项两党合作行动，以施压政府解决她与同僚所称的重大且持续的执法漏洞。

与此同时，希腊、德国、新加坡和香港等海运枢纽的船东表示，如果美国放松或取消制裁，他们已准备好重返这一贸易。

“我认为美国睁一只眼闭一只眼，因为美国人想要便宜的石油。这是全球法律与石油需求相冲突的案例，美国无法监管整个世界，“挪威前线管理公司首席执行官拉斯·巴斯塔德说，该公司是全球最大的油轮所有者之一。

“如果与伊朗达成新的核协议，“他说，“所有合法的船东都会加入进来。”

乔·华莱士对本文有贡献。

请致信伊恩·塔利，邮箱：[email protected]，以及科斯塔斯·帕里斯，邮箱：[email protected]

出现在2023年9月21日的印刷版中，标题为《伊朗石油出口在美伊谈判期间增长》。