沙特考虑在潜在以色列协议下推进铀浓缩计划 - 华尔街日报

据美国和以色列官员透露，以色列政府正悄然与拜登政府合作推进一项颇具争议的提案，计划在沙特阿拉伯建立美国运营的铀浓缩设施。这是旨在促成这两个中东国家建立正式外交关系的三方复杂协议的一部分。

官员们表示，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡已指示本国顶尖核能与安全专家配合美国谈判代表，试图达成一项折中方案——该方案可能使沙特成为继伊朗之后，中东地区第二个公开进行铀浓缩的国家。

美沙两国就协议框架持续磋商，内容包括沙特承认以色列，以换取美国协助其发展民用核计划（包括在沙特境内进行铀浓缩）等多项让步。这项不断演变的协议预计还将包含对巴勒斯坦人的让步条款及美国提供的安全保障。

若沙特同意与以色列建交，将为其他阿拉伯和穆斯林国家效仿铺平道路，从而实质终结这个1948年成立的犹太国家长达数十年的孤立状态。

伊朗某铀浓缩设施的离心机，该国是目前中东地区唯一公开进行铀浓缩的国家。照片：伊朗原子能组织/美联社尽管美国和以色列迄今尚未就允许沙特阿拉伯进行铀浓缩的计划达成一致，但此举将标志着两国数十年政策的重大转变——长期以来，两国各政治派别的领导人都致力于阻止中东国家发展核能力。

华盛顿智库"保卫民主基金会"首席执行官马克·杜博维茨表示：“以色列支持沙特铀浓缩将代表其根本性转变——这个自建国以来就反对中东核扩散的国家，以及一位毕生致力于反对伊朗铀浓缩的总理，立场发生了剧变。“该智库反对这一构想。

虽然以色列不会公开承认，但它是该地区唯一拥有核武器的国家——而且不希望敌对国加入这个"精英俱乐部”。据信以色列使用钚元素实施核武器计划，但以色列核技术员莫迪凯·瓦努努在1980年代披露该国秘密武器计划细节（包括秘密铀浓缩设施信息）后，被监禁了18年。

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡已指示官员推进可能允许沙特公开进行铀浓缩的协议。照片：吉姆·沃森/法新社/盖蒂图片社沙特阿拉伯推进铀浓缩计划已成为美国和以色列领导人试图达成一项可能重塑中东格局的协议时面临的最棘手问题之一。

沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼将同以色列的关系正常化谈判描述为"严肃认真且日益接近达成”，同时强调若伊朗获得核武器，沙特也将寻求拥核。

“如果他们拥有核武器，我们也必须拥有，“他在周三福克斯新闻播出的专访中表示，“这是出于安全考虑和中东力量平衡的需要。但我们不愿看到这种情况发生。”

以色列总理内塔尼亚胡指示官员启动谈判，这是迄今为止最明确的信号，表明其愿意允许沙特推进核计划——尽管批评者警告此举可能加速地区军备竞赛。

虽然拜登政府正在制定由美国主导的沙特铀浓缩系统方案，以应对沙特自主核计划的诉求，但美国官员强调仍在评估其他替代方案。知情人士透露，拜登总统尚未批准允许沙特进行铀浓缩的构想。

周三联合国大会期间，拜登在纽约会见内塔尼亚胡时讨论了这一外交策略——这是去年12月内塔尼亚胡重新执政后两国领导人的首次会晤。

“在核问题上，我们从一开始就完全立场一致。清楚哪些不可为，哪些可能存在操作空间，“一位以色列高级官员谈及美以对沙谈判立场时表示。该官员称将对任何沙特铀浓缩计划设置"大量"保障措施。

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡以反对伊朗铀浓缩活动而闻名。图片来源：塞巴斯蒂安·沙伊纳/美联社会后，一位拜登政府高级官员表示，任何对沙特核计划的支持都将符合严格标准。

“无论与沙特或其他国家达成何种民用核合作协议，都将符合美国严苛的防扩散标准，”该美国官员称。

专家指出，可建立远程关闭铀浓缩设施的保障机制——从正式的远程关闭系统到加速离心机直至损毁的技术方案。但核专家表示，目前不存在绝对可靠的远程关闭系统，实际控制现场的人员仍可能干扰或阻断关闭程序。

沙特多年来持续谋求自主铀浓缩能力。但在与美方谈判中，沙特官员表示可接受由美国运营相关设施的方案。沙特领导人将此构想类比于国家石油公司阿美的发展模式。阿美公司1930年代由纽约标准石油参与创立，最初名为阿拉伯-美国石油公司。沙特曾在1950年代威胁将其国有化，最终于1980年实现完全控股。

长期以来，民主党和共和党总统都抵制中东国家进行铀浓缩的努力。2009年，美国与阿拉伯联合酋长国签署了一项核发展协议，禁止这个海湾国家在本土进行铀浓缩。该协议被视为美国与其他国家核合作的黄金标准，而向沙特提供超出此标准的条件将树立新的门槛。

一些以色列领导人担心，美国支持沙特民用核计划可能为利雅得发展核武器铺路——沙特王储曾表示，如果伊朗先发展核武器，沙特也会跟进。这也可能为阿联酋寻求类似许可打开大门。

“以色列不能同意沙特进行铀浓缩，这会危及国家安全，“以色列反对党领袖拉皮德上月对以色列12频道表示，“这将损害我们对抗伊朗的行动，并引发地区核军备竞赛。”

美国总统拜登去年在沙特会见王储穆罕默德·本·萨勒曼，后者表示若伊朗先发展核武器，利雅得将效仿。图片来源：BANDAR ALGALOUD/VIA REUTERS该构想也在华盛顿遭遇反对，包括"保卫民主基金会"等组织正发起行动，试图阻止任何允许沙特进行铀浓缩的协议。

杜博维茨表示，美国必须考虑未来沙特可能由敌对领导人统治的风险，这些领导人可能接管美国在沙运营的铀浓缩设施，并将其用于制造核武器。

“我们距离沙特阿拉伯发生灾难仅一步之遥，”他说，“如果——愿上帝阻止——一位激进的伊斯兰主义领导人掌权，会发生什么？”

伊朗的核计划一直是美国和以色列破坏行动的目标，旨在阻碍德黑兰生产核武器的能力。

华盛顿中东研究所智库政策副总裁布莱恩·卡图里斯表示，这个想法值得探讨。

“中东核军备竞赛的担忧确实非常严重且真实，”他说，“问题在于，美国袖手旁观、双臂交叉并谴责该地区国家追求民用核能，是否比开启一场旨在建立以色列和沙特阿拉伯等关键参与者之间信任与信心的讨论更为有效。”

卡图里斯说：“某些敌对领导人获得这些能力的风险，我们在世界各地包括巴基斯坦等地都见过并处理过。”

“这些情况并非理想，”他说，“但风险是可以控制的。”

曾任以色列国家安全官员、现为特拉维夫国家安全研究所高级研究员的约埃尔·古赞斯基表示，允许沙特阿拉伯进行铀浓缩的协议将代表穆罕默德王储的重大胜利。拜登因该国的人权记录（包括2018年沙特暗杀小组在伊斯坦布尔杀害记者贾马尔·卡舒吉）曾誓言上台后将其视为弃儿。

“从两年前的弃儿国家到具备核能力的国家？”他说，“这真是非同寻常。”

古赞斯基表示，任何可能为沙特阿拉伯发展核武器铺路的让步，其代价或许都不划算。

“也许这里和平的代价太高了，“他说，“对以色列来说肯定如此。”

萨默·赛义德、劳伦斯·诺曼和斯蒂芬·卡林对本文亦有贡献。

请致信迪翁·尼森鲍姆，邮箱：[email protected]，以及多夫·利伯，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年9月21日的印刷版，标题为《以色列考虑接受沙特铀浓缩计划》。