凯文·麦卡锡在争取共和党"功能失调派系"支持方面取得进展 - 《华尔街日报》

众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）在试图争取约十几名共和党顽固派支持时面临的核心难题是：可能无法让足够多的反对者满意，从而避免约10天后政府停摆。

但周三晚间的又一轮谈判显现进展迹象，麦卡锡宣布众议院将于周四就国防拨款法案进行程序性投票——本周早些时候正是少数保守派议员阻挠了该法案推进。他还提出一项新的短期权宜法案，旨在为9月30日截止日期后制定全年拨款法案争取时间。

“我们明天将进行投票，各位不期待吗？“麦卡锡谈及启动国防拨款法案审议的程序性投票时表示。这是众参两院需通过的2024财年12项拨款法案之一，用以维持政府运转。

关键突破出现在本周初投下反对票的五名共和党议员中——科罗拉多州众议员肯·巴克和南卡罗来纳州众议员拉尔夫·诺曼——两人同意撤回反对立场。共和党目前以221对212席占据多数，在民主党无人倒戈的情况下，众议院推进法案最多只能承受四张反对票。

在持续至深夜的共和党闭门会议中，麦卡锡还提议以保守派主张的1.471万亿美元年度支出水平推进短期持续决议案，该方案将打包众议院共和党人提出的边境安全法案主体内容，并附加设立债务委员会条款。目前尚不清楚麦卡锡能否获得足够票数推动该法案在众议院通过。

“我们已非常接近达成协议，”麦卡锡表示，“我感觉只需再推动一下就能取得进展。”

阻碍立法进程的是一批立场多变的议员，他们以削减政府开支为主要诉求，但同时也提出其他要求——其中部分主张（如终止对乌援助）并未获得共和党党内普遍支持。僵局导致许多议员认为政府停摆不可避免，并引发外界猜测麦卡锡可能不得不寻求民主党支持以通过任何支出法案。

众议员马特·盖兹威胁将发起投票罢免凯文·麦卡锡的众议院议长职务。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images温和派共和党众议员唐·培根（内布拉斯加州）将强硬派同僚称为“功能失调党团”。他估计这批议员约5至10人，并表示该群体的具体构成随每次投票而变化。“像水母一样形态不定，”他如此形容。

培根所属的"问题解决者党团"是一个两党组织，该党团于周三晚间发布了自身框架方案。这份由中间派共和党人与民主党人共同提出的提案主张将政府资金临时延长至2024年1月中旬，同时推进部分共和党关注的边境议题，并为乌克兰援助及灾害救济提供资金。提案支持按照春季与拜登总统达成的债务上限协议所商定的数字，通过全年拨款法案。此外还将设立财政委员会就赤字与债务问题提出建议。

一场从傍晚开始的众议院共和党会议持续至深夜，议员们排队发言表达意见。

“有些人坚决反对通过任何临时支出法案，“德克萨斯州共和党众议员迈克尔·麦考尔表示，“我们正在努力说服这一小部分人。请保持关注。”

会议期间，佛罗里达州共和党众议员马特·盖茨——麦卡锡的著名批评者——向其他成员透露，约有七名共和党人坚决反对任何临时支出法案。他早前对记者表示，如果麦卡锡依靠民主党票数维持政府运转，“他的办公室外会出现搬家卡车”。

短期拨款法案通过的僵局引发猜测：众议院议长凯文·麦卡锡是否必须寻求民主党支持才能通过任何支出法案。图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images麦卡锡表示众议院议员将工作至周六，但在周日开始的犹太节日前休会。

自八月休会期结束后，展示政治实力的议员们通过社交媒体、新闻发布会及同事会议不断强调其不可妥协的立场。

总体而言，部分共和党人要求麦卡锡在支出问题上采取比春季与民主党达成的债务上限协议更强硬的立场，并制定控制国债的长期计划——尽管这些提案在参议院注定夭折。鉴于非法越境激增，许多议员还要求加强边境安全。

由强硬派众议院自由党团和温和派共和党主流党团成员于周日公布的短期支出提案旨在满足核心诉求。该提案将以削减大多数联邦机构8%的可自由支配开支为条件，延长政府拨款30天，同时保留军事和退伍军人资金。提案还将纳入众议院共和党5月通过的边境安全法案部分条款，包括增加人员装备投入并提高寻求庇护门槛。

在向众议院议长凯文·麦卡锡提出要求的议员中，维多利亚·斯帕茨主张成立债务委员会。图片来源：凯文·迪奇/盖蒂图片社但该提案迅速遭到部分共和党人否决，其中甚至包括自由党团成员，尽管获得了党团领袖德克萨斯州众议员奇普·罗伊和宾夕法尼亚州众议员斯科特·佩里的支持。麦卡锡周二表示，议员们将努力修改方案以争取多数支持。

议员们正提出一系列迥异的要求。即将卸任的印第安纳州众议员维多利亚·斯帕茨要求麦卡锡承诺成立债务委员会来研究如何"应对迫在眉睫的财政灾难”。佐治亚州众议员安德鲁·克莱德则表示，他将反对任何未终止"持续削弱我军战备状态的觉醒政策"的临时拨款法案。

田纳西州共和党众议员安迪·奥格尔斯提议削减国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯和司法部特别检察官杰克·史密斯的薪资。史密斯对前总统唐纳德·特朗普的涉密文件处理方式及2020年败选后行为的调查已导致两项大陪审团起诉。

多数反对者来自保守派团体，该团体曾在一月迫使麦卡锡经历15轮投票才赢得议长职位。当时议员们表示麦卡锡作出过一系列承诺，包括向普通议员下放更多权力及大幅削减政府开支。盖茨上周指控麦卡锡违反协议，并威胁发起罢免其议长职位的投票。

林赛·怀斯对本文有贡献。

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本文发表于2023年9月21日印刷版，标题为《麦卡锡与共和党异议人士谈判取得部分进展》。