《华尔街日报》：国会前往华尔街敦促限制对华投资

威斯康星州共和党众议员迈克·加拉格尔支持通过新法规，限制美国对某些中国上市公司股票和债券的投资。图片来源：祖玛通讯社华盛顿政界人士正以国家安全为由，敦促华尔街高管接受对华投资的新限制。

美国众议院两党中国问题特别委员会领导人前往纽约市，主张与中国的金融纠葛帮助美国的主要对手提升了技术和军事能力，而追逐利润使美国金融业高管在很大程度上忽视了这些风险。其结果是：美国金融机构、养老基金和大学捐赠基金在不知不觉中为中国的建设提供了资金支持。

“他们戴上了金色的眼罩，追逐永远不会到来的收益，”威斯康星州共和党众议员、该委员会主席迈克·加拉格尔在周二的公开听证会上说。

国会代表团还举行了闭门会议，包括一场战争推演，试图突显美国人在中国股票、债券和其他投资中投入的数万亿美元的相关风险。。

加拉格尔和该委员会的最高民主党人、伊利诺伊州众议员拉贾·克里希纳穆尔蒂表示，他们支持通过新法规限制美国对某些中国上市公司股票和债券的投资，这超出了现有的经济制裁，后者限制与某些中国公司和行业（如先进半导体）的商业活动。

这次外联活动有时会遭到冷遇。

一些大型金融公司表示没有计划与代表团会面，而其他公司则强调，参加活动的代表不会是最高管理层级别。加拉格尔表示，一些金融家明确表示，与他一起出席活动可能会对他们的中国业务造成问题。

委员会官员表示，他们私下会见了多家公司的高管，但同意不透露姓名。

一场以加拉格尔和克里希纳莫蒂为主角的纽约活动节目单上列出了来自顶级金融公司的多位参与者，包括摩根大通、高盛、贝莱德、桥水基金、阿波罗管理公司和花旗集团。这些公司要么没有回应问题，要么拒绝发表正式评论。

委员会成员周一与来自风险投资和私募股权公司、对冲基金和投资银行的约十几名代表共进午餐。

风险投资公司Lux Capital的管理合伙人乔希·沃尔夫表示，该小组讨论了中美之间的技术投资流动以及中国公民移民美国的问题。他表示，“每个人都同意”鼓励中国高技能工人的所谓“人才流失”。

投资者要求提供更多关于拜登总统最近限制对中国某些技术进行对外投资的行政命令的细节。沃尔夫曾在7月向委员会作证，他表示这是委员会成员与私人资本投资者之间的首次此类会议。

有迹象表明，部分华尔街领袖开始将对华投资视为更高风险行为。

摩根大通首席执行官杰米·戴蒙周一在投资会议上表示：“就我们自身业务而言，曾经优越的风险回报比现在已变得平平无奇。虽然不预期会发生台海战争之类的情况，但必须承认局势可能恶化。”

美国立法者还担忧，鉴于两国深厚的经济联系及美国对华制造药品原料、特种金属等商品的高度依赖，若与中国发生军事冲突可能对美国造成系统性冲击。

本周特别委员会进行的兵棋推演重点探讨了台海冲突中美国可动用的经济制裁工具及其对本土经济的冲击。参与推演的桥水基金前CEO、美国参议院前候选人戴维·麦考密克指出，关键在于找到既能制衡中国又不伤及美国的措施——这既是重点也是难点。

近期，加拉格尔领导的委员会已对贝莱德资产管理公司、明晟指数公司等多家机构及数家私募股权基金的在华业务展开调查。

研究中国经济的智库荣鼎咨询联合创始人丹尼尔·罗森表示：“该委员会已引起华尔街高度重视，金融界正严肃对待其调查工作。”

根据荣鼎集团与美中关系全国委员会的研究数据显示，截至2020年底，美国投资者持有1.1万亿美元的中国股票和1000亿美元的中国债券。这些数字超过了美国对华直接投资额——荣鼎集团估计过去30年美国对华直接投资总额为2850亿美元。

美国政府目前已禁止美国公民（包括金融机构）与数百家涉嫌存在军事关联或被指控参与侵犯人权行为的中国企业进行交易。

拜登总统上月签署行政命令，对美国私募股权、风险投资及合资企业在中国先进半导体和量子计算领域的投资实施新限制，并针对其他先进技术领域的直接投资制定了新的披露规则。近一年来，美国持续通过法规限制中国进口其尖端半导体技术。

加拉格尔议员虽支持现有措施，但批评其属于"打地鼠式"监管，基本忽视了美国投资者通过公开市场对中国企业股票债券的投资——而这些企业正是美国其他制裁措施的目标。他主张通过全面禁止美国资金流向拜登行政令所列领域（及生物技术等新增领域）来立法限制此类金融流动。

克里希纳莫蒂议员则表示不主张全面禁止对华投资。他在采访中提出比共和党同僚更精准的监管思路：仅限制投资于涉及军事、间谍或监控活动的中国实体清单企业。

“任何因我的想法而被制裁或列入黑名单的实体，也应该是我们不能投资的对象，”他说。

中国对美国政客呼吁减少经济联系表示不满。在北京方面所称的上周末印度二十国集团峰会期间的简短交谈中，中国国务院总理李强告诉拜登，中国的发展对美国是机遇而非挑战，两国应加强交流。

Heather Somerville对本文有贡献。

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刊登于2023年9月13日印刷版，标题为《华尔街受压限制对华投资》。