一些企业主面临巨额税单为何国会迟迟未采取行动——《华尔街日报》

波音等顶尖企业已敦促国会恢复此前关于研发费用抵扣的税法规定。图片来源：Haiyun Jiang/华尔街日报华盛顿——共和党与民主党一致认为，国会应废除2017年税法中的一项条款，该条款导致研发密集型初创企业和军事承包商面临巨额税单。

但别指望他们能迅速解决这个问题。毕竟去年他们就尝试过，却以失败告终。

2017年税法要求企业将研发费用的税务抵扣分摊到五年或十五年，而非立即抵扣。废除这一改革的努力几近停滞，因其与儿童税收抵免及州地方税抵扣的争议纠缠不清。

随着延长后的报税截止日期临近，企业主对国会的不作为日益感到焦虑与沮丧。

智能材料解决方案公司首席执行官斯蒂芬·弗斯特表示，该税法使其公司从计划中的9万美元亏损变为税务申报上的100万美元盈利，导致税单远超预期。这家生产可再生能源及军用产品的企业将耗尽现金储备支付股东税款，再通过贷款维持运营。

“说实话，这真让人泄气。“他说道。

共和党人在制定2017年税改法案时修改了研发费用抵扣规则，以此作为税率削减的支付手段。从长期来看，通过调整抵扣时间对政府财政影响甚微。但这一改动让税改的账目得以平衡：它意味着法案生效后的头十年（国会评估法案成本的关键周期）政府将获得更多收入。

这项研发条款在2022纳税年度正式生效。部分企业主已开始支付更高税款，另一些则持观望态度，押注国会会溯及既往地修改法律。

参议院财政委员会主席、俄勒冈州民主党议员罗恩·怀登表示，他愿意就研发抵扣法案开启更详细的两党谈判。图片来源：阿尔·德拉戈/彭博新闻波音、思科等大型企业已要求国会恢复旧法。部分公司表示该变动正严重影响其现金流。对依赖政府拨款的小型企业而言尤为沉重——它们难以通过借贷来缴纳税款。

“尽管政府声称重视创新，却仍在向我们征税，我实在无法理解其动机。“FaceView Mask公司的珍妮·哈恩表示。这位俄勒冈州梅德福市的护士正利用美国国立卫生研究院拨款开发透明N95口罩。

立法者们表示他们正在努力。去年他们试图撤销这项研究税收政策的变动，但当时控制众议院和参议院的民主党人希望同时扩大儿童税收抵免，最终未能达成协议。

今年，由共和党掌控的众议院筹款委员会将研究税收政策调整纳入其通过的三项法案组合中。该立法还将恢复其他企业税收优惠，并提高个人标准扣除额。

但由于来自纽约、新泽西和加利福尼亚州的共和党人反对，该法案尚未提交众议院全体表决。这些议员坚持要求税改法案同时提高或取消2017年税法中规定的1万美元州和地方税扣除上限，他们拥有足够票数阻止筹款委员会法案推进，除非获得足够多民主党人支持。

参议院财政委员会主席罗恩·怀登（俄勒冈州民主党人）作为参议院主要税法制定者表示，他已与众议院筹款委员会主席杰森·史密斯（密苏里州共和党人）会晤，愿意开启更详细的两党协商。

“某种程度上，现在球在众议院那边，“怀登表示。史密斯发言人对置评请求未予回应。

史密斯与怀登的谈判可能为绕过高税收州共和党人提供路径。但民主党人很可能再次反对快速解决研究税收条款问题。

民主党人强调任何税收方案必须在企业税收优惠与家庭福利之间取得平衡。其部分逻辑在于，共和党人不应在不做出让步的情况下单方面撤销自己制定的政策。

“推动这项提案的最佳方式是将研发税收减免与两党合作、针对性扩大儿童税收抵免相结合，我正在努力实现这一目标，”新罕布什尔州民主党参议员玛吉·哈桑表示，她是旨在撤销研发税收政策变更法案的主要民主党提案人。

两党政策中心高级政策分析师安德鲁·劳茨指出，两党在儿童税收抵免议题上的实际立场比表面言辞更为接近。共和党人不会接受恢复2021年版本的抵免政策（当时抵免额高于现行每名儿童2000美元标准且无收入家庭可全额享受）。

但该政策的其他要素可能调整，例如从0美元到2000美元的递增速度，以便低收入家庭获得更多补助。

即便能达成协议，税收问题也并非国会多数议员的优先事项。若立法者未能就支出法案达成一致，联邦政府将在9月30日后面临部分停摆。税收法案最快也需数周时间才能出台。

“仍有大量工作待完成，”参议院财政委员会首席共和党人、爱达荷州参议员迈克·克拉波表示，“目前无法预知最终结果。”

全美制造商协会税收政策高级总监大卫·艾森伯格称，其团队正敦促国会迅速行动，因为企业在等待立法期间要么支付高额税款，要么累积罚金。

“现在已是政策变更的第二年，”他强调，“必须立即采取行动，此事已造成实质性影响。”

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刊登于2023年9月12日印刷版，标题为《两党支持不足以改变税法》。