美国对携带儿童的移民实施电子脚镣监控并加速驱逐程序——《华尔街日报》

随着非法越境的移民家庭数量增加，拜登政府正尝试一种新方法，通过脚踝监视器在家中监控他们，并在短短几周内处理可能的驱逐程序。

该政策旨在在拘留父母及其子女（受法院裁决限制）与在美国释放他们并等待多年移民法庭审理之间找到中间路线。

移民权益倡导者批评该政策，认为这让逃离暴力、饥荒或贫困的家庭更难获得庇护。支持更严格边境管控的共和党人则表示，需要更快地驱逐这些家庭，以阻止更多人非法入境——这一方法在单身成年人中似乎已见效。

拜登政府官员拒绝置评。他们此前曾称赞这项名为“家庭快速遣返管理计划”（FERM）的举措，认为它能有效快速筛选出符合近期收紧的庇护标准的家庭，并为不符合条件的家庭提供最终答复。

该计划是5月底《第42条》结束后实施的新举措之一。《第42条》是特朗普政府在疫情初期用于迅速驱逐大多数移民的政策。

除了加快家庭移民案件处理，拜登政府还提高了对非法越境者初步庇护筛查的标准。照片：suzanne cordeiro/法新社/盖蒂图片社西南边境被捕家庭数量在7月相比5月上升约34%，达到略超6万人次。而通常数日内即被驱逐的单身成人逮捕量则下降近半，约为6.2万人次。

据美国移民与海关执法局数据，目前已有约2600人纳入家庭电子监控管理计划（FERM）。这些家庭在边境获释后，可佩戴GPS追踪脚环前往最终目的地（户主需佩戴监控设备），但须遵守晚间11点至凌晨5点的宵禁规定，并需定期向移民局官员签到。

“他们虽未被移民局拘留，但处于严密监控之下，实质上相当于软禁，“全国移民正义中心资深律师杰斯·亨特-鲍曼表示，该机构已为多名FERM计划参与者提供法律援助。

奥巴马政府曾于2014年设立多所家庭拘留中心，意图将移民家庭羁押至案件审结。但2015年联邦法院裁决将家庭拘留期限限制为20天，使得全程羁押几乎无法实现。

在进步派移民倡导者施压下，拜登政府关闭了最后三所家庭拘留中心。此举遭到共和党人批评，他们认为这是导致移民家庭激增的原因之一。

近期边境被捕家庭中仅有不足2%被纳入FERM计划，但政府官员表示该计划正在快速扩容，最终目标是覆盖大多数非法越境家庭。

拜登政府官员将这一举措宣传为一种快速筛选符合庇护标准家庭的方式——同时向不符合条件的家庭给出最终答复。图片来源：JOSE LUIS GONZALEZ/REUTERS未纳入家庭快速遣返管理计划的移民家庭被允许留在美国，等待通常安排在多年后的法庭日期。

总部位于迈阿密的倡导组织"美国移民正义"全国政策顾问辛迪·伍兹表示，拜登政府的做法通过避免关押移民家庭向前迈进了一小步，但过于追求速度而损害了公平性和正当程序。

“我们的立场是，如果这是拘留的替代方案，那算是朝正确方向迈出的一步，“伍兹说。“但我们认为，该计划过分强调时间效率而忽视公平与正当程序，使其难以真正发挥作用。”

参与该计划的成年人通常在抵达后一至两周内接受庇护官员的初步面谈。未通过者将迅速被驱逐出境，除非他们在通常几天或几周内安排的听证会上向移民法庭法官提出上诉。通过初步筛查者则需接受移民法官的最终裁决。

除加速处理家庭移民案件外，拜登政府还提高了对非法越境者初步庇护筛查的标准。美国政府数据显示，5月下旬至7月底期间，仅有不到半数移民能通过更严格的新标准，得以留在美国申请庇护。这一比例约为90%。

与之前的特朗普政府和奥巴马政府一样，拜登政府正试图找到快速处理和驱逐移民的方法，以期既能阻止其他人非法进入美国，又能减轻移民法院系统的负担。

共和党批评人士表示，自第42条法案结束以来，政府本应像驱逐许多单身成年人一样迅速驱逐家庭移民。“他们建立了自己的系统，却连自己系统的规则都不遵守，“德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊说，“当然人数会持续上升。”

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本文发表于2023年9月1日印刷版，标题为《移民家庭受监控后遭驱逐》。